一半海水一半火焰是云南职业教育当下的状态。
作为职业教育体系基础的中等职业教育，不仅连续两年没有完成教育部下达的招生任务，而且全省大多数县（市、区）没有落实教育费附加用于职业教育；而作为引领的职业教育高等职业教育，近年其学生的就业签约率却一直居各种学历层次之首。
在“史上最难就业季”的今年，如此反差，反映了云南职业教育的尴尬，但不断涌起的职业教育集团、职教园区，特别是职业教育体制改革试点工作进程，又凸显了云南职业教育在尴尬中突围的困惑。
缺乏吸引力成发展瓶颈
7月，昆明的街巷尽管已是骄阳似火，但来自昆明市一个县区职业高级中学校长的刘晓成，却是一脸的“冰冷”。 因为从他了解到的情况看，今年他所在的职业中学要完成预订的招生目标，已经很困难。
据刘晓成介绍，今年昆明中等职业学校首次分春、秋两季招生。春季招生对象为往届初中毕业、未升入普通高中的毕业生，以及退役士兵和同等学历的适龄青年，录取方式由学校自主。而秋季招生实行考试入学和注册入学两种方式，其中考试入学是最大的录入生源。从目前掌握的生源报考信息看，今年的招生情况依然不容乐观。
值得注意的是，为了加强中等职业教育的稳步发展，昆明各县区采取了一系列有力措施，确保年度责任目标明确的中等职业学校招生任务。比如，极协调当地政府和初级中学，结合当地实际细化招生方案，但是实际却受到种种主客观因素的影响不能完成。
从客观原因分析，刘晓成说，首先是县域入学人数持续呈减少趋势，其所在县今年初中生毕业人数较往年减少10%左右，造成其所在职业学校招生达不到需求数量；同时，普高和高校的扩招导向，使得普通高中和职业高中的比例呈“普增职减”之势，这无疑给缺乏吸引力的县级职校招生带来巨大的困境。
省教育厅证实了这一说法。据该厅初步统计，2012年中职招生21.76万人，但云南省已连续两年没有完成国家下达的中职招生25万人的目标任务。2012年云南省职业教育过程督导检查工作报告中指出：“全省有三分之一的县普职（普通高中和职业中学）比在1：0.5以下。”
在刘晓成看来，招生工作是县级中等职业学校生存和发展的关键环节，而且直接与劳动就业市场变化，整个教育结构的战略调整，政府的政策导向等因素密切相关。
除上述外，中等职业教育投入不足，尤其是县级职校贫弱的办学基础条件也是困扰其发展的一大因素。刘晓成说，其所在职校除了教职工人数能够达标外，其余建筑面积、生均设备仪器值等，据国家的标准，差距仍然较为明显。
按教育部《中等职业学校设置标准》，生均占地面积需达33平方米，生均校舍建筑面积20平方米，生师比20：1，生均设备仪器值2500元；而据2012年统计，全省182所县级中等职业学校，在校生27.23万人，教职工1.3万人，专任教师1.04万人，生师比26：1，生均占地面积25平方米，生均校舍建筑面积7.7平方米，生均设备仪器值1200元。
在省教育厅看来，县域经济发展滞后，也是影响中等职业教育的重要因数。云南现有县区行政单位，财政自给率低，受其影响，对于国家规定的城市教育附加费的30%用于职业教育，一些县基本没有按规定拨付资金，多数县不能很好执行这一政策。
多数职业学校仅凭学费收入精打细算滚动发展，发展稍快、投入越大的学校背负的债务越多，成为制约学校进一步发展的一个非常重要的因素。有些学校甚至为了争生源竞相降低学费，更是为学校发展带来困难。尤其是贫困地区的县级中等职业学校，实训基地建设欠帐较多，学校设施设备老化，基础设施的建设水平远远跟不上学校规模发展的速度，形成恶性循环，这一问题已经严重制约了县级中等职业学校的发展。
有关研究表明，职业教育培养成本是同级普通教育的2.6倍，主要用于实训基地建设和学生技能训练。投入不足直接造成职校办学能力不强，实验实习实训的设施设备及工位严重不足，对家长和学生缺乏吸引力。
高等职教育异军突起
与中等职业教育不同的是，近年云南的高等职业教育却“异军突起”，尤其是在“史上最难就业季”的今年，部分高等院校毕业生的初次就业率就90%以上。
据省教育厅对外称，近年我省积极调整教育教学结构，大力发展现代职业教育，推动学历文凭和职业资格“双证书”制度，深化校企合作、工学结合、顶岗实习等人才培养模式改革，培养生产、建设、服务、管理第一线的专门人才。推进行业特色高校、新设高校转型发展，加大应用型、复合型、技术技能型人才培养力度，实现人才培养、社会需求和就业的良性互动。云南省高职高专签约率一直居各种学历层次之首。
目前，除新设的学校外，大部分高职院校都开展了“订单式”人才培养、校企合作、顶岗实习等工作。“订单式”人才培养是高等职业技术教育领域一种人才培养模式。它有效地促进教学与用人单位需求紧密结合，在短时间内培养出行业急需的人才，实现毕业生“零距离就业”， 提高了毕业生的就业竞争力。
例如，云南机电职业技术学院实施“六个共建”，推行“订单式”人才培养模式，即：与企业人才培养方案共建、教学课程共建、教材共建、师资队伍共建、实训基地共建和就业共建，采取“校中厂、厂中校”的校企合作模式。从2010年以来，学院与云南西仪工业股份有限公司、云南雄风汽车工贸集团有限公司等签署了校企合作协议，由校企双方以实践教学模式指导学生生产的连杆成品正式下线，建立了汽车检测与维修实训基地。
此外，昆明冶金高等专科学校、楚雄医药高等专科学校、昆明工业职业技术学院等学校实行“定向培养，定向就业”的“双定生”培养就业模式，进行针对性培养。与企业开展“订单式”合作、开展“冠名班”合作和校企共建学生创业实训基地。毕业生不仅享受由企业承担学费，有些还享受生活费补贴、奖学金等得以顺利完成学业，并在毕业后到定向单位工作。
云南工商学院实施“五个结合”实践教学辅助人才培养，校企合作无缝对接。即人才培养与企业要求相结合，专业教师与专业技师相结合，理论教学与技能培训相结合，教学内容与工作任务相结合，能力考核与技能鉴定相结合，大力开展校企合作和定单式培养。该学院先后与微软、思科、华为、海尔、联想等中外知名企业进行实践教学合作，建立校外实习实训单位111个；与夏普公司、云南龙润集团、中国电信昆明分公司等31家企业开展了定向培养合作；与212家企业达成“双师型”教师团队培养合作，定期委派教师到企业挂职。目前已签订500家校企合作单位，搭建了资源共享的良好平台。
组建33个职教集团
一边是中等职业教育缺乏吸引力，让家长和学生看不到希望，一边是高等职业教育如火如荼，成为支撑区域经济发展的人才洼地。两厢之下，云南开始了职业教育体制改革试点工作进程的加快。
据省教育厅副厅长罗嘉福介绍，目前云南省在探索建立中职、高职、应用本科、专业硕士相衔接的职教体系，搭建职业教育人才成长“立交桥”。
例如，为满足中职学生提升学历层次、提高技能等级的愿望，逐步增加我省五年制高职学校招生计划，2012年五年制高职学校招生13388人，比2011年增加6280人，普通高校对口招收中职毕业生4000人。探索中高职教育衔接办学模式，依托云南广播电视大学开展中高职一体化试点工作，目前在校生近3万人。
从发展的制高点看，云南正在抓紧制订云南省现代职业教育体系建设规划，即形成以中等职业教育为基础，高等职业教育为引领，学校教育与职业培训并举、全日制与非全日制并重，职业教育内部衔接、外部对接、职普沟通，体现终身教育理念的现代职教体系。
“同时，近两年云南的职业教育基础能力建设也取得了新突破。”罗嘉福说，创新政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设的机制，我省规划建设的12个职教园区，截至2012年12月完成投资133.78亿元，其中各级财政投入32.54亿元、行业投入2.94亿元、企业投入13.38亿元、学校投入70.62亿元、银行贷款10.3亿元、社会投入4亿元。完成征地27216亩，竣工建筑面积 515.05 万平方米。昆明、曲靖、楚雄、普洱、文山等6个职教园区已经投入使用，入驻学校49所，入驻学生20.8万人；德宏、保山、昭通、临沧、玉溪、版纳等6个职教园区正在建设之中。职教园区建设整合了办学资源、扩大了办学规模、提高了办学质量。
据了解，今年，云南省将建立28所国家中等职业教育改革发展示范学校、12个区域性职教园区、79个中央财政支持的实训基地、33个职教集团项目管理信息系统；完善云南省中等 职业学校学生学籍信息管理系统，提升全省中等职业教育管理信息化水平。
目前，全省共有33家职教集团，基本对接了云南主要优势产业、支柱产业、特色产业。职教集团共吸引了1656家企业、79个行业协会、429所中高职院校、39个科研机构、145个其他组织和75个政府部门，成员单位累计超过2423家。
此外，去年，在教育部的大力支持和积极协调下，10个东部职业教育集团与滇西10所职业学校签署了对口合作协议，双方在师资培训、专业建设、合作办学、共建实训基地等方面开展合作，推动滇西职业教育改革发展，努力缩小滇西与全国平均水平的差距，提高滇西职业教育发展总体水平。与此同时，各地积极实践探索“三段式”人才培养模式，开展省内外合作办学，与上海、广东、福建、江苏等发达地区企业开展合作，让更多的学生接受优质教育资源。
（应采访者要求，文中“刘晓成”为化名）
观察
成才观念需转变
在嵩明职教园区采访时，一位母亲谈起刚刚中考落榜的孩子，无不黯然伤神。在她看来，只有在最好的高中学习，才能有理想的高考成绩，进而是理想的大学，最后才有一个成功的人生道路。
正是这一逻辑思维，人生价值观，成为许多考生唯一的信仰，家长身上的沉重枷锁。难道中考、高考就是出人头地的唯一途径吗？今年出现的“史上最那你就业季”，显然用生动故事，沉重地回答了千百年形成的“一考跃龙门”的固化思维。
残酷的现实还将继续。据预测，从今年开始，大学生就业将进入困难期，因此，选择适合自己发展的职业道路，显然应该从学业规划开始。
当然，在我们努力改变成才意识和观念的同时，改变社会对职业教育的看法，提高职业教育的地位，提高职业教育的质量，提高社会对职业教育的重视程度等，也是转变成才观念不可或缺的重要环节。
