湖南长沙"两只手"推动中职洗牌提升学校吸引力

    这里的中职招生为何火爆

    ——长沙中职“一减一增”现象解读

    ■本报记者 阳锡叶 通讯员 李茂林

    今年秋季开学，在许多地方的中职学校为生源发愁时，湖南长沙的中职招生却出现了截然不同的景象：不仅大部分学校能够招满，甚至还有不少学校招生非常火爆。

    长沙财经学校，3200多人报名只录了2160人；长沙汽车工业学校，1200人报名，实际录取942人；长沙高新工程职业技术学校，1500人报名，实际录取1150人……同样的场景也出现在长沙县职业中专、浏阳市职业中专、宁乡县职业中专等市县职业中专。

    “从四处求生源到大部分学校招满，招生从无门槛到有门槛。近3年来，长沙中职学校的招生发生了‘大逆转’。”长沙市教育局副局长王建林告诉记者，尽管是省会城市，但长沙普职分流比例却达到6∶4，中职招生规模每年保持在5万人左右。

    与此同时，记者还发现，2008年长沙共有中职学校117所，今年锐减到67所，5年共减少了50所。

    长沙中职学校数量和招生人数“一减一增”的背后，有着怎样的原因，它给我们带来了怎样的启示？

    市场与规范，“两只手”推动中职洗牌

    10多年前，长沙中职教育发展也经历过一段低谷。上世纪90年代末，长沙城区中职学校林立，“三五间房，七八个人，就能办一所学校”，最多时达160所。

    曾任长沙市教育局职成处处长的封纪琴说，那时各校之间专业重复，办学条件简陋，常常为了生源恶性竞争，部分学校向初中学校购买生源，给学校和老师回扣，办学成本陡增，无力改善办学条件，最终恶性循环。2003年以后，一些中职学校难以为继，开始停止招生或者关停、倒闭。2003年长沙还有中职学校132所，到2008年减少到117所，今年进一步减少到67所。

    “中职学校洗牌，一是因为市场之手的调节，优胜劣汰；二是规范办学行为的约束，教育部门通过行政、法律的手段，使一批学校相继被撤并、停招或吊销办学资格。”长沙市教育局职成处处长黎彬告诉记者。

    为了遏制中职办学乱象，长沙市从2009年起，在全市中职学校进行专业技能抽查，并向社会公布。

    “一些学校盲目跟风，社会上什么专业热门，学校就立马开设什么专业，全然不顾自身的师资和设施条件。结果是家长花了钱，学生花了时间，却收获不大，难以就业。”王建林说，长沙市实行专业技能抽查，对那些学生总体成绩偏差的学校，市教育行政部门黄牌警告，甚至让其停办专业，从而倒逼那些名不副实的专业自行消亡。

    2010年，长沙市首度公布对全市所有中职在校生的专业技能抽查结果，9所中职学校的12个专业合格率低于60%，被黄牌警告。2011年，长沙经贸职业中专学校等4所中职学校的相关专业连续两次抽查合格率未过六成，被停止招生，另有6所学校相关专业因为合格率低于60%或违规，被黄牌警告。

    抽查结果在全市中职学校引起巨大震动，不少校长纷纷感叹：“点穴点到位了！专业一旦被黄牌警告，向社会公布，谁还会来学校就读啊？”4年来，长沙市对20余所学校的专业实行了黄牌警告，停办了10多个学校的相关专业。

    质量与品牌，提升中职吸引力

    在校长们看来，经过前几年的抽查，一些办学不规范，或盲目跟风上马的热门专业逐渐失去吸引力，并停止招生，各校开始夯实做强本校的品牌专业，一批中职名校脱颖而出，这也是学校招生火爆最根本的原因。

    长沙建筑工程学校是中建五局子弟学校，2003年，学校只招到100多人，学生招不来，来了留不住，留下又出不去，学校濒临关门。因为教师对学校发展不满，“已经有两届领导班子被炒鱿鱼”。

    教职员工市场意识薄弱，办学定位模糊，人才培养目标不明，发展方向迷茫。学校如何走出困境？新上任的校长蒋必祥决定树立起自己的品牌：“我们背靠大树好乘凉，中建五局做了35年的建筑行业，有了35年的行业积累，搞建筑我们搞不赢谁呢？”

    在专业设置上，蒋必祥精心打造建筑工程施工管理、工程造价两个专业，同时让中建五局深度参与人才培养。他还向教职员工反复灌输“学校对接产业、专业对接企业、课程对接岗位”的现代职教理念。学校迅速驶上发展快车道，从2006年起，招生开始呈现火爆局面，每年招生1000人以上。

    作为长沙市一所老牌名校，长沙财经学校办学32年，招生状况始终无忧，近几年还压缩招生2000人。校长肖建军说，学校办学成功最重要的经验就是，始终注重自身办学质量的提升，而质量提升的保证首先需要进行课程改革。借助国家示范校建设契机，学校对教学模式、管理模式、课程设置、专业建设、教育内容等进行了创新和发展，学校实训室在全省名列第一，物流、会计、烹饪、酒管、美容美发等专业都有自己的校内和校外实训基地，整个教学楼就是实训室，真正做到了教与学无缝对接。

    记者了解到，尽管长沙中职学校数量减少，但高水平的学校却在增多。目前，长沙拥有国家级重点中职学校12所、国家发展改革示范校3所、省级示范校16所。近几年，全市中职就业率每年都保持在95%以上。

    从“放养”到统筹，区域聚合提升中职竞争力

    在校长们看来，长沙市政府和教育行政部门对全市职业教育的统筹，为提升中职竞争力起到了很大的作用。2008年，长沙出台了《职业教育发展规划》，确定了加快推进职业学校布局调整，逐步形成以“河东”长沙职业教育基地与“河西”长沙职业创业园区为中心、以四县（市）职教中心为网点的职业教育布局的思路，构建起与地方产业发展相对接的现代中职教育体系。

    规划实施5年来，确定的思路基本成为现实。由市政府投资14亿多元建成的长沙职业教育基地，位于湖南环保科技产业园，占地1103亩（不含学生后勤生活配套用地），目前已有长沙市财经学校等6所职校入驻，在校生近2万人。

    长沙汽车工业学校是基地学校之一。校长胡冬生说，学校进驻后，办学条件大为改善，不再是原来那所只有20亩地、2000多人共用一个大厕所的老校了。学校告别了单打独斗的“放养”状态，融入园区经济，提升了学校的吸引力。

    打造职教城仅仅是长沙统筹职教发展、构建现代职教体系的一个举措。近年来，长沙各项中职发展改革的一系列举措令人瞩目：

    在全市范围内强力调整优化各中职学校专业结构。全市城区内63所中职学校实行差异化发展，突出建设各自重点专业和品牌专业，每所学校只办一大类专业，各校逐步形成了以一两个主打专业为特色的发展态势。同时，长沙市内，某一大类专业只有两所学校在办，目的是避免重复建设，既形成良性竞争，又防止一家独大。

    从2011年起，长沙市又对中职学校实行“编制到校，经费包干，自主聘用，动态管理”，学校缺编所聘人员的工资，全由财政买单。此前，许多中职学校聘请企业教师，都是学校自筹经费或干脆不聘。政策实施两年来，打通了引进人才的“绿色通道”，近3年共核拨缺编经费6700多万元，用于自主聘用行业、企业的能工巧匠，其中，湘菜大师许菊云等300多名行业专家成为中职学校的兼职教师。

    此外，长沙市还探索实施“学分制”，满足中职学生的个性需求和特长发挥，为学生半工半读、分阶段完成学业拓展了空间；实行预备员工制，企业与学校共同招生、共同管理、共同教学、共同考核；出台《长沙市中职学生毕业标准》，从今年秋季入学的新生开始全面执行，加强对职业教育质量的过程化、系统化评估，增强了职业教育的竞争力、吸引力和服务力。

    《中国教育报》2013年10月31日第1版