山东省现代职业教育体系建设有关情况新闻发布会

　　
发布会现场
 

　　[2014-1-8 14:30:00]陈强：新闻界的各位朋友，女士们，先生们：大家下午好！大力发展职业教育、建立适应经济社会发展的现代职业教育体系，培养一批又一批技术技能型人才，是建设人力资源强省的客观要求，是国计、也是民生。近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省的职业教育改革发展取得了很大成绩。2012年，省政府专题召开全省职业教育工作会议，并发布《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》，在全省范围内推进现代职业教育体系建设。2013年，省政府研究出台了《关于贯彻落实鲁政发〔2012〕49号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见》(鲁政办字〔2013〕126号)及系列配套文件。今天，我们举行新闻发布会，邀请省教育厅党组成员、总督学徐曙光先生，省人力资源社会保障厅副厅长夏鲁青先生，介绍山东省现代职业教育体系建设情况，并回答记者提问。参加今天发布会的有中央驻鲁新闻单位、香港新闻媒体驻鲁分支机构、省直及济南市主要新闻单位的记者朋友。现在，请徐曙光先生介绍山东省现代职业教育体系建设情况。

　　[2014-1-8 14:32:23]徐曙光：新闻界的各位朋友，女士们，先生们：大家下午好！从2011年以制定教学标准、推进职业教育教学改革为切入点，酝酿筹划启动现代职业教育体系建设；到2012年3月教育部、山东省人民政府签署省部共建潍坊国家职业教育创新发展试验区协议，设立全国第一个以职业教育创新发展为主题的试验区，现代职业教育体系建设开始起步；到2012年12月省政府召开全省职业教育工作会议，发布《关于加快建设适应经济社会发展的现代职业教育体系的意见》（鲁政发〔2012〕49号），对现代职业教育体系建设作出全面部署；再到2013年省委将“建立现代职业教育体系研究”确定为省委常委重大调研课题，省政府发布《关于贯彻落实鲁政发〔2012〕49号文件推进现代职业教育体系建设的实施意见》（鲁政办字〔2013〕126号）及系列配套文件。近3年来，我省抓住关键环节，破解制约职业教育改革发展的突出问题，努力推进现代职业教育体系与现代产业体系、公共服务体系和终身教育体系的融合发展。迄今，出台45项政策文件、建立28项制度，在省级层面基本形成全方位支持职业教育改革发展的政策体系。现将鲁政办字〔2013〕126号文件出台以来取得的最新成果通报如下：

　　[2014-1-8 14:36:23]徐曙光：一、关于招生考试。（一）春季高考首增技能测试，本科计划连续翻番。进一步打破职业教育向上不能贯通的体制“天花板”，印发《春季高考“知识+技能”考试工作实施方案》及实施意见，2014年首次增加专业技能实操考试，进一步增加并单列春季高考本科招生计划，达到10460人，在2013年已经翻了一番达到5230人的基础上再翻一番。据初步统计，2014年春季高考考生报名达99699人，比2013年增加37853人,增幅61%。（二）中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2”对口贯通分段培养招生试点规模进一步扩大。以应用型人才贯通培养为取向，12月31日下发文件，在2013年试点的基础上进一步扩大试点范围，今年新增试点本科学校9所、高职学校6所、中职学校9所，本科专业点数由2013年的22个扩大到50个左右。同时，还确定从2014年起用3年时间遴选200个本科专业点进行重点建设、形成对口贯通分段培养能力，推进本科学校分类建设。下发《关于做好职业院校与本科高校对口贯通分段培养转段考核测试工作的意见》，对“3+4”“3+2”转段考核测试提出明确要求。

　　[2014-1-8 14:39:55]徐曙光：二、关于人才培养。（一）财政专项资金支持建设应用型本科、高职、中职相衔接的课程体系。12月10日，下发《关于做好职业院校与本科高校对口贯通分段培养试点专业人才培养方案制定工作的通知》，要求“3+2”“3+4”试点学校建立应用型本科、高职、中职相衔接的课程体系。作为全国首例，财政投入2200万元支持首批试点的22个专业。（二）“行家”指导职业教育专业建设。12月2日至31日，联合有关行业部门下发文件，成立了山东省旅游、财经、商业、交通运输、建筑、卫生职业教育专业建设指导委员会。同时开展人力资源统计、预测、供求信息发布试点，对职业学校专业设置、布局提供支持。（三）职业教育教学有了“标准”可依。全面推进职业教育教学标准、行业技术规范、职业资格标准有效对接，省财政每年专款1000万元，开发100个涵盖主要专业群的中职教育、初中后五年制高职教育、三年制高职教育专业教学指导方案。目前，已发布33个中职教育专业教学指导方案。（四）在全国率先启动职业教育品牌专业群建设。省财政投入2.26亿元，按照每个专业群400-700万元的标准，在全国率先启动29个高职品牌专业群、10个中职品牌专业建设，引导学校优化专业结构，实现整体发展与提升。（五）更多学生可以拿“双证书”。11月13日，省教育厅、人力资源社会保障厅联合下发文件，将中职教育“双证互通”扩大到全省所有合格学校，启动高等职业教育与技师教育合作培养试点，支持在有条件的职业院校设立职业技能鉴定机构。今后，更多学生可拿到学历证书和职业资格证书。（六）中职与普通高中学分互认、学籍互转开始试点。在学制设计方面为学生创建适合自身成长的路径，10月22日，下发普通高中与中等职业学校学分互认学籍互转试点文件。目前，青岛、潍坊、德州均已开展试点。2014年3月底前各设区市建立职业教育与普通教育统一的高中阶段招生平台，由教育招生考试机构负责高中阶段招生考试。

　　[2014-1-8 14:41:55]徐曙光：三、关于校企合作。（一）9项财税优惠政策支持校企合作。10月28日，省财政厅、国税局、地税局联合下发通知，提出9项税收优惠政策，涵盖营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、契税、印花税、关税等，支持校企合作。（二）多种方式推进校企合作。建立统一的“山东省校企合作公共服务网络信息平台”，创新形式多样的校企合作方式，支持院校与企业共同制定人才培养方案、建设专业、开发课程，鼓励冠名培养、订单式培养，将企业先进的生产服务标准转化为教学标准，提升教学品质。

　　[2014-1-8 14:42:25]徐曙光：四、关于“双师型”队伍建设。（一）配足配齐职业院校专业教师。10月23日，省编办、教育厅、财政厅、人力资源社会保障厅联合发布中等职业学校机构编制标准，2014年3月底前完成中职核编工作，6月底前完成高职核编工作，并建立动态调整机制，用3年时间为职业院校配足配齐教师。（二）职业院校自主招聘教师政策开始实施。12月26日，省人力资源社会保障厅、教育厅联合印发中等、高等职业学校教师公开招聘实施办法。专业教师招聘以测试专业技能和执教能力为主，将专业工作经历和职业资格作为基本条件，落实学校的招聘主体地位。允许教学急需但没有教师资格证的专业人才参加职业学校招聘，合格的先作为兼职教师使用，待取得教师资格证后再转为正式教师。（三）财政参照副高级专业技术职务人员平均薪酬水平拨付经费吸引业界精英进职校任教。12月31日，省教育厅等6部门联合印发中等、高等职业学校专业兼职教师管理办法。职业院校教职工编制总额的20%不纳入编制实名制管理，由学校自主聘用专业兼职教师，财政参照副高级专业技术职务人员平均薪酬水平确定经费拨付标准，各级人力资源社会保障、国有资产监督管理、经济和信息化等部门将选派专业兼职教师的数量和水平纳入企业社会责任考核。（四）职业院校与普通院校教师职称实行分类评审。12月27日，省人力资源社会保障厅、教育厅联合印发中等、高等职业学校教师水平评价基本标准条件，职业教育与普通教育职称分类评审，将教学实绩、技能水平、技术研发成果等作为专业技术职务评聘的重要依据。

　　[2014-1-8 14:48:55]徐曙光：五、关于经费保障。（一）免学费范围扩大到中等职业学校全体学生。9月2日，省财政厅、教育厅、人力资源社会保障厅联合下发通知，决定从2013年秋季起，将中职教育免学费范围扩大到全体学生。（二）中职学校有了拨款标准。10月9日，省财政厅、教育厅、人力资源社会保障厅发布中职学校生均公用经费基本拨款标准，按专业类别确定生均公用经费拨款基本标准，将免学费补助转换为按专业补助公用经费的新机制，对第三年级同样全额拨付公用经费。2014年还将制定高职院校生均拨款标准。

　　[2014-1-8 14:50:11]徐曙光：六、关于民办职业教育。（一）民办职业院校非营利性认定有了办法。12月31日，省教育厅、发展改革委、财政厅、人力资源社会保障厅联合印发《非营利性民办职业院校认定管理办法》，从2014年起试点，对明确提出不以营利为目，办学结余不用于举办者分配而全部用于本学校发展，且法人治理结构健全、法人财产权独立完整、办学活动规范的，经一定程序可确认为非营利性民办职业院校。（二）多项优惠政策支持民办职业教育发展。着眼于营造民办职业学校与公办学校平等的发展环境，办学活动规范的非营利性民办职业院校可从办学结余中提取一定比例用于奖励出资人，奖励资金转为出资额，继续用于本学校发展。非营利性民办职业院校聘用的教师，按公办学校教师标准参加事业单位社会保险，并按事业单位社会保险政策享受退休待遇。公共财政还通过定额补助、项目补助、专项奖励的方式对非营利性民办职业院校给予支持。近日，省财政安排专项资金1.1亿元支持民办职业教育发展。

　　[2014-1-8 14:53:22]徐曙光：七、关于管理体制。（一）以市为主统筹职业教育发展。10月31日，省发展改革委等5部门联合下发指导意见，要求各市以加强市域统筹为切入点，编制职业教育发展规划，打破部门和学校类型界限、条块分割的藩篱，统筹各级各类职业教育资源，向具有竞争优势和办学活力的学校积聚。（二）每市建设1-2个公共实训中心。12月30日，省经济和信息化委等5部门联合下发指导意见，推动每个设区市到2016年重点建设1-2个市级综合性公共实训中心，打造一批县域公共实训中心和专门化、开放性、有特色的专业（专项）公共实训基地。八、关于工作机制。构建协同推进、全方位联动的工作机制。10月25日，省政府下发《关于对推进现代职业教育体系建设落实情况进行立项督查的通知》，对现代职业教育体系建设立项督查，每季度一调度，明确路线图、时间表、责任主体，从根本上避免某个环节卡壳而导致工作无法继续推进现象的发生。12月26日，省政府教育督导委员会办公室印发《职业教育督导评估方案》，明确了各级政府发展职业教育的责任。新闻界的各位朋友，女士们，先生们，发展职业教育是“潜绩”，取得成效需要五年、十年甚至更长时间，任重道远。希望各位继续关注支持山东职业教育改革发展，我们一定会更加努力，推动全省职业教育尽快走出“深水区”。谢谢大家！

　　[2014-1-8 14:58:30]陈强：现在回答记者提问。请提问记者先通报所在新闻机构，提问时尽量简洁明了。

　　[2014-1-8 14:58:55]记者：夏厅长您好，我省现代职教体系建设关于教师方面有很多新政策，比如自主招聘、职称分类评审、20%机动编制用于聘任兼职教师等，能否详细给我们介绍一下这方面情况？

　　[2014-1-8 15:09:10]夏鲁青：新闻界的各位朋友大家下午好！我是山东省人力资源社会保障厅副厅长夏鲁青，大家都知道，人力资源社会保障部门，是我们全省人才人事的一个管理服务部门，也是我们山东省就业、社会保障的一个管理部门。大家可能不知道，我们人力资源和社会保障部门还是我们山东技工学校的一个主管部门。所以说我想借次机会，跟大家就有关方面的问题，做一个基本的介绍。

　　[2014-1-8 15:09:45]夏鲁青：我们山东省技工学校，在山东已经发展了60多年的历史，是承担着培养各类技能人才的任务，我们山东一共 有213所技工学校，其中技师学院34所，高级技工学校34所，我们有40万的在校生，培养了数以百万计的高技能人才。这是我们整个技工学校。 所以说我们技工学校，既是我们现代职业教育体系的一个组成部分，也是我们培养技能人才的一个主体。今天我觉得这位记者先生提的几个问题，在我们徐曙光总督学的新闻发布词上，主要内容做了一个发布，对于你提到的这几个问题，我想再重点的给各位新闻界的朋友做一些深度的解释。

　　[2014-1-8 15:09:50]夏鲁青：第一个问题，关于我们教师招聘。大家都知道，在人事人才管理部门中，我们学校作为一个事业单位，特别是我们职业学校过去管理人事、教师队伍的进入，都是严格按照我们事业单位的要求来进行的。这一次本着给我们职业院校更宽松的用人环境的这么一个大责任，山东省人社厅、山东省教育厅先后出台了《山东省中等职业学校教师公开招聘实施办法》、《山东省高等职业学校教师公开招聘实施办法》，这两个《办法》突出了两个特点，第一个就是在招聘的范围当中，突出了对技能人才、对技术人才、对实习老师人才的限制范围。我们在招聘过程当中，提出来我们在各类大赛，就是全国一等（全国技能大赛获得一等奖的人员）可以直接引进到我们实习教师当中；在山东省、全国技能大赛一二等奖、二等奖以上的获奖人员；山东省职业技能大赛的一等奖获奖人员，可以直接进入到我们的教师实习教师的岗位，这样从范围上，我们侧重了对技能人才、对技术人才。因为大家知道，现代教育的核心，是培养的以就业能力为导向的技术人才。这个人才队伍它的特点，就是充实到生产第一线，充实到生产建设的第一线，它突出的能力需求主要是技能。第二部分，就是突出了一个简化程序。我们在程序选定上，获得高级职称以上、高级技工以上的人员，在程序上给我们学校更大、更宽松的自主权。这是我们整个在学校教师招聘政策方面。 在教师的职称分类建设上，我们今年山东省人社厅、山东省教育厅先后发了一个《中等职业学校教师水平评价基本条件》，和《山东省高等职业学校教师水平的评价条件》，这个文件主要侧重于对我们职业院校职称的一种更宽泛的优惠政策。鼓励职业院校的教师在多各专业技术资格和职业技术之路，使得我们的教师能够一专多能。就是说我们在政策上允许我们的职业院校的老师同时具有多个技术职务和多个职业资格。因为我们中国在评价我们的职业资格体系建设当中，大家都熟悉的我们现在是最高级是高级技师，次级是技师，中级，就是五级当中的第三级是高级，第四级是中级，最低级叫初级职业资格。我们在调研、调查过程中，我们注意到国外先进国家，包括我们国家台湾地区的有关做法，允许我们技工学校老师、职业院校老师，具备多种资格，就是我可以同时具备几个职业资格。同时我们在下一步的发展中，我们准备在中职学校设立中高级职称，开辟老师逐渐成长的新的渠道，激励教师一是能够留住更好更优的老师，第二激励老师有一个更好的发展前景，促使他们能够长期任教从教。 我不知道我给你答的这几个问题是不是满意。你还有其他的问题再继续问。我主要是这两个问题的回答。

　　[2014-1-8 15:12:18]记者：您好，我是山东新闻教育的编辑，我有两个问题，主要是关于分段培养的。我们49号文件提出中职、高职、本科和专业硕士学位的贯通衔接，现在我们的文件和工作中心，一直是在中高级，本科往上的贯通有没有困难？再就是本科对口的分段试点还没有纳入进来？

　　[2014-1-8 15:12:51]徐曙光：感谢您提的问题，我来回答。作为贯通培养，我们49号文是讲的很清楚，但作为整个国家教育的管理体制，从幼儿教育一直到研究生教育，在省级层面上涉及到的，我们尽量把省级层面的政策用好，所以涉及从中等职业学校到本科院校“3+4”，从高职高专院校到本科 院校“3+2”，当然前期我们还有中等职业教育五年制，它当中有三二连读，把这个体系串起来看，在省级层面上的职业院校学生的发展途径和教学模式，基本就做全了。

　　[2014-1-8 15:13:19]徐曙光：在本科层面上，应该看本科层面上我们也做了很大的努力，“3+4”在去年的基础上，我们今年还要再增加，刚才讲两个增加，一个是春季招生计划从5000增加到1万人，这是从对口高职。二是从培养模式，由“3+4”扩大到20个。作为硕士研究生教育，这个 主要是国家层面的，我们在积极做好对接。但如何开通，我们会在国家方面积极争取。

　　[2014-1-8 15:13:41]徐曙光：第二个，看到学校的布局，问为什么没有民办，就是我们没有设计方案的时候，我们并没有设计选民办而且我们的设计思路是选最好的学校、最优势的专业、最能体现工程技术和应用型人才培养的和社会对接。所以大家如果仔细看这个学校，可以这样说，从中等职业学校到高等职业学校，我们都是选的国家级的师范院校和国家级的骨干院校，而且还是院校当中的主打专业。作为本科院校，我们也是选的在山东省具有很大影响力的公办、本科硕士点，目的使技术质量有提升。谢谢。

　　[2014-1-8 15:15:03]记者：徐厅长您好，我是山东商报的记者，2013年春季高考本科计划比2012年翻了一番，开展了中职与本科“3+4”、高职与本科“3+2 ”对口贯通分段培养招生试点。今年，春季高考本科 计划在2013年基础上又翻了一番，“3+4”、“3+2 ”招生试点规模也再次扩大。我们想了解一下这样做的原因是什么？

　　[2014-1-8 15:18:33]徐曙光：谢谢您的提问，这个问题提的确实很好，我也是很关注。第一，我们设计的时候，千万不要仅看招生，我们是设计一个大的职业教育体系，在这个大的教育体系中，开局是从招生。 第二点，我们设计的体系中，重点考虑它的人才培养和个人发展。第一是大的教育体系，第二是考虑人才培养，从官方角度是人才培养，从老百姓的角度是个人发展空间。所以我们设计“3+2”、“3+4”。用我们孙伟副省长的话来说，就是要释放一个强烈的信号，让社会、让老百姓都感觉到或者都感受到接受职业教育能够成为对社会有用的人才，能够有个人的发展空间。这是第二层意思。 第三层意思，设计这种模式，刚才我讲了，不是要仅仅着眼于招生，是构建一套能够适应人才培养的教学方案和课程体系，提高接受教育的学生们的教育人才质量，使他们在学校里能够接续性、连续性的学到技能，同时又学到理论，使他们走向社会的时候，能够使社会更加欢迎，或者甚至直接上岗，去为社会做一个现实的生产力的贡献。我就说这三点。谢谢。

　　[2014-1-8 15:19:24]记者：我想接着刚才徐厅长说出的问题，就是职业教育培养要注重学生的个人发展空间，在刚才您的介绍中，我还注意到我们要提出让更多的学生可以拿“双证书”，而且还出台了有关中等教育双证互通的试点政策，具体的内容是什么？两位可不可以给我介绍一下？我的问题完了。我再补充一下，刚才听了徐厅长的介绍，我想学生的个人发展空间，我们是山东教育电视台的，也非常关注职业教育的发展，学生的培养，所以我想请两位都能给我们介绍一下。谢谢。

　　[2014-1-8 15:19:53]夏鲁青：大家都知道，长期以来，我们在现代职业教育体系当中，我们有两类，一类是我们教育部门管的所谓的高职中职，另一类是我刚才给大家介绍的现代技工教育，在这两类教育体系当中，由于我们过去历史的原因，由于我们培养目标的重点不一样，在我们提出建设过程中，都有很大的发展空间。因为我们培养的学生，过去大家都知道，不管是本科生还是专科生，不管是技校生，都非常好安排工作，都非常好就业。但是改革开放这么多年来，随着我们就业形势的越来越紧张，我们的就业需求不一样了。我们过去在人力资源社会保障部门管理技工学校当中，不管是我们技师学院毕业的还是我们高级技工学校的毕业生，还是我们普工的毕业生，没有获得专科、中专的学历证书，这是国家认定的学历证书。另一方面，我们的教育部门管理的高职、中职不能获得相应的预备技师、高级工的职业资格证书。大家都知道，在我们中国是用学历和职业资格两类来评价人才的双标准体系。所以说在就业过程当中，作为技工院校毕业的学生，有了预备技师、有了高级工、初级工的职业资格证书去就业，往往就业单位需要你提供的是专科还是中专的学历证书。教育部门管的职业学校，又恰恰就业单位需要你提供相应的职业资格证书，影响了我们山东学生的就业。这项工作在全国都是一个非常难以解决的问题。

　　[2014-1-8 15:20:06]夏鲁青：从2012年省政府下发49号文件以来，这项工作在省政府的统一领导下，人社厅和教育厅积极协商，不断调整我们的培养的方式方法，为什么不能同时获得？就是因为我们两家在培养学生的目标、措施和教材、方式上有很多的不同，或者说有各自的特点。我们把双方的培养特点做好了，不断的协调，统一到一个新的平衡点上。所以我们先后下发了这么两个文件，一个文件是省人社厅、教育厅《关于进一步扩大“双证”互动试点规模的通知》和《关于研发高等职业教育和师教育试点培养方式试点通知》，发了这么两个文件，这两个文件规定了我们在中等职业教育实现双证互通的试点工作，扩大到我们山东省所有合格的中职学校和技工学校。也就是说我们现有的职业学校和中职，由社区的市负责审批认定，参加试点的这些都作为我们这一次试点范围。参加试点的这些专业和学校，参加所学的专业课程的相应的中级职业资格的建立，作为中职学校，所学的课程，这个专业我们认可，所学的课程就可以作为我们中职职业资格鉴定的理论课程体系。就是我们认同他这个考试成绩是可以的，就免除了他考前的那些所有培训过程。专业课程和专业课平均成绩，也就是作为我们的理论考试成绩，鉴定合格以后，就直接发中级职业资格证书。

　　[2014-1-8 15:20:27]夏鲁青：同时，我们参与试点的技工学校、学院，经过考试合格，颁发的是我们中等职业教育学历证书，毕业时可以在当年报考由省教育厅组织的全国夏季、春季高考招生考试。这样就真正形成了双证互通。就是我们在统一认定培养模式的基础上，我们把所有技工学校和山东省所有的中职实行全面的互通。同时可以发放中等学校的毕业证书和三级职业资格证书。这是我们在中等职业学校或者在中职用的这种办法。 高职，因为高职教育，大专以上的学历教育在我们山东省，我们大家都注意，我们徐曙光总督学在介绍的时候，我们已经把山东能够省政府的范围内使用的权利发挥到极至，最大限度的给我们的职业教育提供最宽松的环境和条件。作为专科教育，是教育部或者国务院的教育主管部门来管理的一项工作，我们找到一个新的通道，提出了高等职业教育与技师教育合作培养的办法。怎么合作培养？就是支持我们的高等职业院校和技师院校在一对一自愿合作的基础上实行强强联合，发挥各自的办学优势，共同制定人才培养的模式、方案。合作培养的学生毕业的时候，就是我这个技工学校和你职业高职，我们两家商量好联合培养，培养好以后，我技师院校的学生发他的证书。这样使我们的孩子们，当然他的学生也同时发我们的预备技师的证书。这样达成双证互通的实际效果。为了给我们山东的孩子们、学生们提供更好的就业空间也同时给他们在就业过程当中的职业能力更好的教育，使他们有一个更好的择业机会和选择更好质量的教育。 作为技师学院的招生，经我们这个《办法》规定，单独给我们申报招生计划，合作培养的学生同时注册两个学籍，一个是我们高职的，一个是我们预备技师的，这样毕业以后同时发放两个证书。我不知道我把这个双证互通的事说清楚了没有。

　　[2014-1-8 15:20:37]记者：我还有一点疑问，就是在招生的时候怎么区别？

　　[2014-1-8 15:20:55]夏鲁青：招生是这样，我们的中职都已经形成统一的招生平台，在高职招生的时候，技师学院招生的是单独批计划，单独招。因为我们目前还是一个计划管理的状态，给我这个学校单独批、单独招，认可的人数、认可的专业，都纳入山东省统一的招生中。

　　[2014-1-8 15:21:27]记者：还有高职，大专那个是单独批大专的计划？技师学校单独批大专计划？

　　[2014-1-8 15:21:38]夏鲁青：对，我们两个联系，他的学校给我批大专计划，或者说用他的名义招我的学生，然后发他的证书，我们培养。我们培养是他认可的一种培养方式，就是这种联合培养。他的学生相应的专业招过来以后，我们注册的是他的学籍，然后再颁发我们预备技师职业资格证书的过程中，是我们承认他培养的学生的课程，然后我们进行考核，来发放预备技师职业资格证书。

　　[2014-1-8 15:21:58]记者：夏厅长您好，我是齐鲁网的记者，我省今年在青岛、潍坊、德州试点非营利性民办职业院校认证工作，聘用的教师按公办学校教师标准享受一定待遇，我们想了解一下这项政策还会继续扩大范围吗？

　　[2014-1-8 15:22:11]夏鲁青：感谢，这个问题是现代职业教育当中一个很核心的问题。就是说民办教育在我们的教育体系中到底是一个什么样的位置。大家都知道，我们世界上发达的教育体系的国家当中，都是民办教育做的非常好的国家。或者说我们的教育做的好的国家和地区，我都是民办教育做的比较好的国家和地区。我们省政府在制定49号文件，后来下发126号文件的过程当中，我们专门有一个章节，着眼于营造民办职业院校和公办职业院校平等发展的空间，探索教育多元化办学的体制和机制。我们看到在省政府发的文件的过程中，是鼓励各种力量来投资兴办职业教育。

　　[2014-1-8 15:22:30]夏鲁青：我有一个基本的观点，都是按照党的教育方针培养人才，民办教育拿着自己的钱建的校舍、请的老师，培养的我们社会主义事业的建设者，为什么他的待遇不能与我们中专一样？所以说在这个政策体系的构架上，因为这些原因大家都知道，非常复杂，有历史的，有现实的，有体制的，有机制的。但是目前这种状况，山东省是着力打造这么一种环境，营造民办教育和公办教育平等发展的空间和环境。在我们126号文件就体现了这么几项，一个是2004年开始，我们采取财政奖补、政府采购服务等方式，支持民办教育发展。财政补贴，刚才徐厅长说了，每一个民办教育如果合格，会有一个什么样的待遇，公办教师，就是说教育部门的公共师资资源，可以办民办职业教育。政府购买服务的方式，我们也注意到，就是说我们社会、我们的国家、我们的区域发展需要哪方面的人才，我们委托某一个职业院校按照我的模式、按照我的要求定单式培养，培养一个合格的人才我政府给你多少钱。所谓的政府购买培训服务外包的形式，这些方式在2014年政府将会陆续出台相关政策。同时在我们这本书上，我们首先要区别的是营利性和非营利性的民办教育，在政策体系上也是不一样的。非营利性的民办职业教育体系，要享受与公办学校同等的土地、税收和其他的优惠政策。特别提出我们民办学校教师在职称评审、教师进修、评优评先、课题申报以及国际交流等方面，要与公办教师享受同等待遇。涉及到人力资源和社会保障方面一个更重要、更大的问题，就是非营利性民办职业院校的教师，他的社会保障要与我们公办教师逐步享受同等待遇。这样省政府提出以后，人力资源与社会保障部门，先后在我们试点的潍坊、德州、青岛开展了调查，到这项工作已经启动，并在逐步实施的浙江、温州、江苏进行了考察。人社部门和教育部门正在拿一个新的方案，目的是把我们的民办教育和公办教育的所有的待遇水平一致化。 这项工作，因为社会保障工作是一个国家体制，山东要在这方面做试点，我们要有一个很好的策划，要把拿出来一个相对完整的制度模式，首先在潍坊、德州和青岛三个市做试点。现在我们整个测算已经做完了，近期我们人力资源与社会保障厅将召集三个市的人力资源社会保障部门，把相关的政策给大家统一思想，让大家在不同的层面做好试点。一旦试点比较成功，我们将在全省进行推广使用。谢谢大家。

　　[2014-1-8 15:22:59]记者：我想问一下，我们在一些地方比较重视普通高中的建设，一些资源也往普通高中倾斜，职业学校办学条件比较差，您怎么看待这个现象？为了改善职业学校办学条件，省里还有哪些举措？请给我们介绍一下。谢谢。

　　[2014-1-8 15:23:20]徐曙光：谢谢，你问的这个问题很好，我刚才在来的路上也想这个事。作为教育来讲，经济发展中有一个被人们诟病的名词，叫GDP。教育发展中，您说的在某些地区只是关注发展普通高中，也是对教育的结构非理性或者不科学，我们想这个问题，这是教育方面的一个“雾霾”。教育环境的雾霾。 作为人的发展，应该是给他提供一个全面发展的环境和场所，所以说义务教育以后，高中段的教育应该是具备能适应不同人才发展的多种渠道，这才叫因材施教。所以我们现在也在倡导教育要科学发展、合理布局，尤其是高中段。 要解决这个问题，有哪些举措？我觉得至少有三点。我想第一还是思想观念，尤其是地方政府党政主要负责人的思想观念，老百姓要接受最好的教育，最好的教育肯定不是单一的，应该是多样的。包括三中全会对教育的诠释也是提到这个问题，我觉得这肯定不用多说。但是作为我们政府的文件，里边有一句话就说明了，“把中等职业教育纳入基本公共服务范围”。纳入基本公共服务范围，是政府包括发改委、经信委、教育厅各个部门，作为公共服务的话，都应该全身心投入。第二个就是政府应该加大投入，做好基础工作。这里也有一句话，49和126号文件也讲了，“把中等职业教育纳入基本公共财政保障范围”，这句话我的理解是如果我们山东省人民政府在全面实现义务教育均衡发展的同时，又一个突破口就是把什么用在公共财政上，这个文件中讲的很清楚，纳入基本公共财政保障范围，来做好整个中等职业教育基础能力建设。所以这个本子上也有，我们最早从2012年的1、2、3号文，到2012年省政府的49号文，到2013年办公厅126号文，都对发展作为职业教育最基础的中职业教育要投入。 第三是拓宽渠道、提高质量。拓宽渠道，刚才都讲了，“3+2”、“3+4”。提高质量，就是包括教师队伍的质量，刚才我们夏厅长讲了，到课程体系、教学方案。最终的目标就是使中等职业教育的学生有尊严、有地位、有社会的认可。同时也指出，整个教育发展，或者说教育的短板就会得到补充，能够使教育更科学、更健康的发展。谢谢。

　　[2014-1-8 15:23:47]陈强：今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。现代职业教育体系建设需要各方面共同努力、形成合力。希望新闻媒体进一步加大宣传力度，广泛宣传职业教育的重要地位和作用，宣传生产服务一线劳动者和技术技能型人才在经济社会发展中的重要贡献，引导社会各界更加关心、支持职业教育改革发展，在全社会营造崇尚劳动、尊重技能，有利于职业教育改革发展的良好氛围，为尽快建成适应经济社会发展需求，各类人才持续涌现、竞相发展的现代职业教育体系，促进经济文化强省建设作出更大贡献。陈强：好，记者提问到此为止。