国家职业教育改革试验区工作动态

　　为推动国家职教改革试验区积极先行先试，为加快建设现代职业教育体系积累经验，2013年11月，教育部职业教育与成人教育司建立了国家职业教育改革试验区工作动态定期报送和通报制度，要求各试验区每月25日前报送本地区推动职业教育改革发展的有关进展。现将目前试验区报送的主要工作动态通报如下。

 

　　一、各试验区近期出台或即将出台的重要政策。

 

　　天津市：市政府印发了《关于进一步推进职业教育改革创新的意见》、《关于进一步支持做好天津市中等职业学校布局结构调整工作的实施意见》、《关于实施天津市高等职业院校提升办学水平建设项目的通知》、《关于实施天津市中等职业教育基础能力建设项目的通知》。

 

　　广西壮族自治区：自治区财政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅印发了《关于印发广西公办中等职业学校生均公用经费财政拨款标准的通知》。教育厅、工信委、科技厅、财政厅、人社厅、国资委、地税局、中国人民银行南宁中心支行等8部门起草了《广西职业教育校企合作促进办法（试行）》，上报自治区政府办公厅拟以办公厅名义印发。教育厅会同相关厅局代自治区人民政府起草了《自治区人民政府关于加快发展现代职业教育的意见》、《广西现代职业教育体系行动计划》、《广西县级职业教育综合改革方案》。2014年1月，自治区政府召开全区教育发展大会，出台了《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育的决定》，相关配套文件17个，其中包括《广西壮族自治区人民政府关于高中阶段教育突破发展的若干意见》、《广西壮族自治区人民政府关于加快发展现代职业教育的意见（征求意见稿）》等涉及职业教育的文件15个。自治区财政已安排专项预算，计划从2014 年起实行中等职业教育全免费政策。

 

　　河南省：印发了《河南省中等职业学校教师电子信息管理系统运行管理办法（试行）》。实施了职业教育品牌示范专业和特色专业建设计划。即将出台《河南省教育厅 河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 河南省机构编制委员会办公室关于加强河南省中等职业学校“双师型”教师队伍建设的若干意见》、《河南省中等职业学校“双师型”教师基本能力标准（试行）》、《河南省人民政府关于大力推进社区教育工作的意见》。

 

　　三峡库区：出台了《中共重庆市委 重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》、《重庆市人民政府办公厅关于进一步加强职业培训工作的意见》、《重庆市教育委员会 重庆市人力资源和社会保障部关于提高职业技术教育人才培养质量的实施意见》、《重庆市教育委员会 重庆市人力资源和社会保障部关于加强职业技术学校师资队伍建设的通知》、《重庆市教育委员会关于加强中等职业技术教育教学改革创新工作的意见》。

 

　　山东潍坊：市政府印发了《关于成立潍坊国家职业教育创新发展试验区专业建设委员会的通知》。市教育局印发了《潍坊市普通高中教育与中等职业教育融合贯通实施方案》。

 

　　安徽皖江城市带：正在研究制定中等职业教育信息化建设实施方案。

 

　　黑龙江省：即将出台中等职业学校生均财政拨款标准。

 

　　沈阳市：出台了《沈阳市职业教育校企合作促进办法》、《关于加快发展现代职业教育的若干意见》。

 

　　宁波市：出台了《宁波市人民政府关于实施协同创新战略全面提升高等教育服务经济社会发展水平的若干意见》、《关于加强行业指导办学完善职业教育管理体制的若干意见》、《关于推进中高职一体化人才培养模式改革试点的指导意见》。近期拟出台《宁波市人民政府关于促进高等职业院校与地方共建的指导意见》。

 

　　二、各试验区实践中探索形成的好经验好做法。

 

　　广西壮族自治区：一是优化调整专业设置。教育厅按照《关于优化我区中等职业教育专业设置的指导意见》，组织全区中等职业学校开展专业优化调整工作，初步形成了适应市场就业和产业结构调整需求的专业结构体系。二是开展本科院校对口招收中职毕业生试点。教育厅印发《关于开展普通本科院校对口招收中等职业学校毕业生试点工作的通知》，2013年遴选广西师范大学、桂林电子科技大学、广西中医药大学、梧州学院4所本科高校采取自主招生方式，对口招收32所国家中等业改革发展示范学校重点建设专业的559名毕业生。三是开展县级职业学校办学改革试点。教育厅印发《县级职业技术学校办学改革试点方案》，从2013年起，在横县等8个县开展县级职业技术学校办学改革试点工作，并组织广西职业技术学院等9所国家和自治区示范骨干高职院校对口帮扶试点县职中加强专业建设，联合制定数控技术、建筑工程技术等15个试点专业人才培养方案，合作举办五年制高等职业教育，推进中高职业贯通培养技术技能人才。自治区已安排1000万元专项资金支持试点县职中和高职院校开展试点工作，近期还将追加资金加大支持力度。四是建立职业教育民族文化传承基地。教育厅、民委、文化厅联合认定广西理工职业技术学校等17所学校为首批广西中等职业学校民族文化技术技能人才培养培训基地，支持基地学校加强民族文化类专业建设。五是积极扩大职业教育对外辐射和服务能力。2012、2013年，连续举办中国-东盟职业教育联展暨论坛。2013年联展暨论坛设置了中国-东盟职业教育成果展、装备展、学生技艺展演、百校合作洽谈会等10项活动，教育部副部长杜占元、广西壮族自治区副主席李康、东盟国家7名教育部部长级官员，以及来自东盟10国186名嘉宾、国内416名嘉宾参加，有力促进了中国与东盟的教育和经济合作。

 

　　河南省：一是研发了河南省中等职业学校教师电子信息管理系统。二是对中职学校“双师型”教师从职业意识和态度标准、教育教学和专业理论标准、教学能力和专业实践标准3个维度提出了22项能力标准要求，为“双师型”教师队伍建设提供了参考依据。三是平顶山、郑州两市在社区教育工作中取得了一定成绩，平顶山市新华区、湛河区被评为全国社区教育实验区。

 

　　三峡库区：一是注重整体设计，不断深化改革创新，积极探索适应库区经济社会发展特点的职业教育管理模式。二是注重整合各类教育资源，统筹安排，集中使用，不断增强基础能力，最大限度地发挥资源作用。三是制定政策，鼓励库区移民子女就读职业学校，基本实现“对适龄移民进行职业教育和技能培训全覆盖，对接受职业教育和技能培训的移民给予资助全覆盖”。四是积极协调各方面力量，在巫山县试点基础上，推广具有库区特色“园校互动”办学模式。五是完善培训就业机制，加强中介服务，把教育培训与就业服务统一起来，实行“培训就业一体化”。六是积极利用发达地区职业教育和经济发展优势，建立发达地区大城市对口支援三峡库区职业教育发展的长效机制。

 

　　山东潍坊：一是政府搭建平台，推动校企校地深度融合。市政府发文确定10个主导专业作为政、校、企、社会共同打造的精品专业，修订完善试验区职业院校人才培养方案、课程体系、课程标准，加快校企融合，实现专业课程标准与行业规范、职业资格标准的有效对接。二是着力构建现代职教体系，促进人的全面发展。推进普高、中职融通，将实现普通教育与中职教育资源共享，拓宽高中段学生发展空间，确保学生自主选择适合自己的教育。三是出台优惠措施，吸引职业院校入驻滨海。滨海区管委会决定对入驻滨海科教创新园区的职业院校，按每生每年1000元标准给予学费补贴，山东海事职业学院和潍坊职业学院共获滨海区财政补贴700万元。四是加快建设山东（潍坊）公共实训基地。初步议定山东（潍坊）公共实训基地规划，实训基地包括公共实训车间、公共学院、国际化大型企业培训中心和文体活动场馆四大板块。五是市财政局落实省《关于中等职业学校生均公用经费基本拨款标准有关问题的通知》要求，将市属中职学校生均公用经费拨款列入专项预算，从2014年起于春季、秋季分两次、按专业全额拨付市属中职学校生均公用经费,春季拨款已于3月份落实。

 

　　安徽皖江城市带：一是积极探索职业教育集团化办学模式改革。2013年新组建安徽滁州、安徽大别山、安徽电子等3个省级职业教育集团，推动职业教育集团化、规模化发展。成立安庆市级职教联盟，努力构建紧密型的职教集团。二是扎实开展中等职业学校专业规范化建设。委托省农委、省经信委等有关行业主管部门成立了9个行业教学指导委员会，充分发挥政府部门、企事业单位、行业协会学会在中等职业教育教学中的作用。初步制定10个专业教学指导方案，推进中等职业教育教学资源整合和改革创新。三是主动适应经济转型升级，扩大中等职业教育优质资源。制定《安徽省优质示范中等职业学校评估条件（试行）》、《安徽省特色示范中等职业学校评估条件（试行）》及评估指标体系，促进示范校梯度发展、特色发展，强化中职学校基础能力建设。

 

　　黑龙江省：一是形成政府部门之间联动机制。省和县级政府财政、发改、农业、教育、农垦等相关部门在制定政策方案、组织遴选工作等方面强化责任，形成联动效应。二是突出农业特点，制定试验区试点县《遴选标准》和《建设要求》，完成了首批试点县遴选工作。三是形成资金投入拉动机制。省财政给予每个试点县每年500万元资金支持，同时各试点县（市）级投入了大量配套资金。如穆棱市投入1.4亿元、宁安投入1.7亿元、宝清投入1.5亿元、安达投入1.6亿元，分别用于县级职教中心校园和基础能力建设。

 

　　沈阳市：一是确保教育费附加30%用于职业教育，2010-2012年累计投入资金7.5112亿元，年平均增幅达到58.6%。对重点中等职业学校全部按照国家改革发展示范学校硬件建设标准进行改造建设，每所职业学校都能达到国家示范学校标准要求的占地面积、建筑面积、办学规模和设施设备要求，积极为职业学校跨入国家先进行列创造有利条件。二是 9所中等职业学校被评为国家改革发展示范建设项目学校，较好的实现了“有50%以上的职业学校学生能够接受优质的中等职业教育”的工作目标。三是依据教育部颁布的《中等职业学校专业目录》，提出《沈阳市中等职业教育专业布局与结构调整优化工作方案》，规范学校专业（方向）名称，首轮停办了局直属职业学校中18个低水平专业，撤并7个重复设置的专业。学校根据市场需求和学校发展定位、专业体系构架条件，提出增设26个专业（方向）。四是《职业教育专业系统化建设的理论与实践研究》课题获中国职业技术教育学会组织评审的2010-2011年度科研规划项目优秀成果一等奖。

 

　　宁波市：一是建立了教育行政部门主导、行业主管部门配合、职业院校主体、行业企业参与的办学新机制，成立了护理、健康产业、旅游等职业教育行业指导委员会。二是建立了高等职业教育校地共建机制，宁波职业技术学院、浙江工商职业技术学院、浙江医药高等专科学校等与北仑、宁海、慈溪、余姚等县（市）区政府共建办学点、公共设施、重点工程、社会服务平台、特色产业园区等。三是建立了宁波市职业教育校企合作公共服务平台（简称“校企通”）。四是积极探索现代大学制度。宁波职业技术学院在浙江省高职院校中率先制定了章程，建立了理事会制度。

 

　　教育部职业教育与成人教育司

 

　　2014年4月1日