陈永杰：将职业教育与市场经济很好地重新挂钩

2015-01-23 11:00:00 21世纪经济网陈永杰责任编辑：优墨

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2013年全国高中招生人数接近1500万，其中822万去了读高中，近675则进了各类中职学校。

　　日前人社部发布的数据显示，中国共有技工院校近3000所，技工院校就业率一直保持在96%以上。根据相关官员的介绍，在这些技校中，技师学院有380余所，高级技工学校有340余所，在校生达380余万人。

　　然而，不得不直面的现实是，职业教育在中国仍然处于弱势地位。在大多数人的眼中，学生读职业学校是因为考不上普通高中，被普遍认为是学习不好的学生的选择，导致社会地位较低。然而，根据中国统计年鉴，2013年全国高中招生人数接近1500万，其中822万去了读高中，近675则进了各类中职学校。即使仅从学生人数看，中国的职业教育也占了整个高中教育的四成多，不应成为被忽视的一群。近年来，很多观点都不断强调，中国要做世界工厂，需要的不是普通白领，而是高级蓝领，这意味着整个国家的教育制度应该培养更多高级技术工人出来，对接企业的需要。

　　发达国家的教育体制，主要分成单一制（unitary system）与分层制（stratified system）两种。单一制不会太早为学生选择职业路径，而是先让学生自由发展，这种方式较适合通才和天才的培养，当然也让相当多学生错过了培养“一技之长”的最好时光。单一制的代表国家包括了北欧国家瑞典和典型的自由主义的美国（以及类近的英国）。分层制的特点是结合整个产业结构进行职业教育，很早就为学生选择职业发展的路径，并且由于企业积极地参与职业教育，学生学到的技术确实是未来职业发展所必须的，同时又直通就业岗位。典型的例子是以庞大的高端工程师群体和实体经济见称的德国。

　　从这种比较中不难看明白，以前中国的教育体制更接近德国式的分层制，以服务国家的工业化为目的，具体来说就是各大系统直接下辖职业教育，如邮电系统管理邮电学校，煤炭系统管理煤炭学校。所以在那个年代，即使考不上大学，能进邮电学校意味着以后能进邮电系统，有个稳定的工作，也还是有很多人愿意去读。在进入市场经济年代后，这种系统在过去十几年已经完全拆解，现在职业学校或者在高等教育层级的专业学院，均纷纷放权给所在地的地方政府管理。可以说我们的职业教育已经与计划经济脱了钩。这当然不是一件坏事，但当下需要做的是，将职业教育与市场经济很好地重新挂钩。

　　在一个市场经济的环境中，例如实行分层制教育的德国，职业教育是企业和学校一起做的，这一点很多人都知道。在德国，居于企业与学校之间的是行业商会或行业协会。会员企业有兴有衰，整个行业总是相对稳定，由这些商会或协会来协调，效果当然就不一样。如果要借鉴这些经验，以及考虑到我国国情的话，可能先要做的是，允许并且鼓励这些行业组织成长起来。　

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