2010年，湖南省委九届十中全会提出推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化（简称“四化”），建设资源节约型和环境友好型（简称“两型”）社会，引领湖南实现“科学发展，富民强省”目标。
2010年，湖南省委九届十中全会提出推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化（简称“四化”），建设资源节约型和环境友好型（简称“两型”）社会，引领湖南实现“科学发展，富民强省”目标。实现这个目标，需要转变经济发展方式和调整经济结构，也需要培养大批技术技能型人才。2011年，湖南省职业教育工作会议提出，加快构建具有湖南特色的现代职业教育体系，为“四化两型”建设培养大批高素质技能型人才。高职教育是高等教育的重要组成部分，其职能是培养生产、建设、服务、管理一线高端技术技能型人才。但湖南在发展高职教育过程中，呈现出资源分布集中、专业覆盖面广、专业点分布不均、农业高职滑坡等显著特征。因此，在“四化两型”建设背景下湖南发展高职教育需要在SO、WO、ST、WT四大策略上大突破。
SO策略：依靠内部优势，利用外部机遇
SO策略的核心就是要强化湖南高职教育现有优势，积极利用外部环境改善所创造的机遇，做精做强湖南高职教育，更好地为湖南“四化两型”建设服务。一是要以长株潭“两型社会”建设综合配套改革试验区和湖南“四化两型”建设为契机，有力促进湖南高职教育发展。高职院校要在原有优势基础上，结合湖南的优势产业和特色产业，专业布局主动对接“四化两型”建设，依托政府支持，淘汰一批不利于“四化两型”建设需求的专业，加大力度完善和培育一批“四化两型”建设需要的优势专业、精品专业和新兴专业。二是以湖南“卓越职业院校建设计划”、“特色专业体系建设计划”、“专业教师队伍素质提升计划”为载体，加大财政支持力度，优先发展一批基础较好、特色鲜明、有一定知名度的卓越职业院校，重点建设一批具有湖南区域特色的品牌专业，充分发挥示范效应，带动全省高职院校健康、快速发展，进一步提升湖南高职教育人才培养、科学研究、社会服务和文化传承能力。
WO策略：利用外部机遇，弥补内部劣势
WO策略的核心就是要利用湖南全面推动“四化两型”建设为高职教育发展带来的机遇去弥补湖南高职教育存在的问题，创造良好的办学条件，构建一支高水平的师资队伍，提升高职教师的理论和实践水平，促进湖南高职教育办学水平全面提高。一是进一步改善高职教育办学条件。政府要制定保障职业教育经费投入的长效机制，确保各级财政逐步增加现代职业教育投入，全面落实湖南省委、省政府制定的关于职业教育经费投入的相关政策。现阶段尤其要加大力度支持高职院校校内外实训基地建设和教学信息化建设，采取税收优惠、财政补贴等措施激励企业和学校共建共享实训基地，积极推动高职教育微课建设和“MOOC”建设，鼓励高职院校采用传统教学和在线教学相结合的混合式教学方法。二是多途径多方位加强师资队伍建设。以“双师型”教师队伍建设为核心，建立高职教育专业教师培训和考核常态化制度，规范教师下企业实践制度，着重提升教师的实践能力和信息化教学能力。加强督查消除高职院校在聘任兼职教师中的形式主义，财政给予适当补贴，支持高职院校聘请生产一线的专家和能工巧匠担任兼职教师，优化师资结构。
ST策略：利用内部优势，规避外部威胁
ST策略的核心就是要发挥湖南高职教育形成的现有优势，积极采取对策提高人才培养质量，有效规避外部威胁，促进湖南高职教育良性发展。一是加强宣传和引导。利用广播电视、网络报纸等各种新闻媒介，大力宣传职业教育的办学优势，着重表彰技术技能型人才典型，引导全社会关注职业教育，支持职业教育，让广大民众了解通过职业教育学习可以学到“一技之长”，可以成为有用之才，可以为自己创造财富，为社会做出贡献，受到社会的尊重和认同。二是创新人才培养模式。湖南高职教育要在现有优势基础上，进一步创新人才培养模式。现阶段湖南应重点依托职教集团实现产教深度融合，积极开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试点，逐步提高湖南高职教育人才培养质量，提高毕业生的就业率和专业对口率，提升企业对高职毕业生的满意度，为高职教育在社会上赢得良好的声誉。
WT策略：减少内部劣势，规避外部威胁
WT策略的核心就是要面对威胁和劣势，打造特色走差异化路子，合理定位，在属于自己的办学领域内确立优势，实现高职院校精品化发展。政府要积极引导，大力培育行业性高职院校。尤其是一些规模较小，实力较弱的高职院校，应克服同质化倾向，不能追求“规模大，专业全”，应该选择集中化战略，把力量集中于建设自己的特色专业和优势专业。如农业类高职院校就应该服务于农业现代化建设，集中力量建设农业类专业，尽量不开设或者少开设其他专业。通过集中建设、差异化发展策略，既能提高湖南高职院校的办学水平和服务能力，也能为“四化两型”建设提供更多的高质量技术技能型人才。
（作者简介：吴易雄，湖南广播电视大学终身教育研究所所长、研究员、博士后；王刚，湖南生物机电职业技术学院高等职业教育研究所讲师、硕士。）
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