凝聚合力 创新机制 全面推进学习型城市建设

　　建设学习型城市是形成学习型社会的基石。在教育部的指导下，上海市经历了启动、探索、创新、跨越发展之后，目前已基本形成了“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会总体框架。我们的主要做法是：凝聚合力、创新机制、资源共享，共同推进学习型城市建设。
　　一、凝聚合力，创新工作机制
　　通过建立市学习型社会建设与终身教育促进委员会的协调机制，实现了顶层设计、合作共赢的局面。如:与市人社局、行业（企业）合作，建立“双证融通”机制，共建上海终身教育“学分银行”；与市直机关工委、市总工会、市妇联等合力推进上海的学习型组织建设；与市工商局、市财政局、物价、税务等部门联合建立了上海市教育培训机构学杂费专用账户管理制度，制定《上海市经营性培训机构登记办法》和《上海市经营性培训机构管理办法》。与市文明办、市民政局、市老龄办、市文广局、市老干部局等部门合作，完善了街镇社区学校、居村学习点的建设，实现了街镇社区学校、居村学习点的全覆盖。
　　二、促进开放，融合教育资源
　　我市有20多所高职院校、普通本科高校编写50余本社区教育教材和学习资源，组织“百名高校教授进社区”系列讲座，9所高校以“随堂听课”的方式向社区居民开放本科通识类课程；我市116所传统的乡镇成人学校均已成功转型为集社区学校、老年学校于一体的新型学校，年培训人次322万。我市所独立设置的9所成人高校（业余大学）已发展形成成人学历继续教育、职业教育和社区教育“三教融通”办学模式。连续三年，将“街镇老年学校能力提升工程”列入市政府实事项目，全面提升老年学校服务水平；遍及全市的社区教育三级网络，既是市民终身学习的场所，又是中小学生暑期、双休日的好去处。
　　三、整合资源，拓展学习空间
　　市成人教育协会连续10年成功承办全市“全民终身学习活动周”；市女子教育联盟（女子大学）通过开设妇女系列讲座、瑜伽、西点制作等培训，探索服务职业女性、全职太太等群体；市学习促进办于2013年6月通过整合文广、科技等部门的优质公共文化、科技资源，依托现有的各类场馆，建立了首批“上海市民终身学习体验基地”，覆盖智慧生活、海派文化等8个领域，下设78个体验站点，196个体验项目，呈现出资源联动、因地制宜、模式多样、辐射拓展的特点，2014年，开展专题体验活动近百次，参与市民达到60.1万人次。
　　下一步，我市将进一步贯彻落实《教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见》，全面推动学习型城市建设，促进社区的有效治理、增强劳动者的职业能力、推动文化传承创新、改善城市的文明程度，使终身教育成为人和城市可持续发展的基础设施。为此，提出三大目标：一是建立各级各类教育协调发展、相互开放、衔接融通的终身教育体系，出台涵盖各类教育的资格标准，完善上海终身教育“学分银行”建设。二是建立由多元主体共同推进的终身学习服务体系，实施社区教育机构能力提升计划，建立多维度的终身学习资源配送体系。三是建立能够激发全社会活力的终身教育制度保障体系，编制上海市民终身学习监测量表,推进教育培训机构及质量评估的标准化和社会化，修订《上海市终身教育促进条例》。(上海市教育委员会副主任 袁雯)