习近平总书记去年就加快发展现代职业教育提出明确要求，李克强总理专门为今年首届职业教育活动周作出重要批示。去年6月，国务院召开全国职业教育工作会议、印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，会后，六部委共同发布了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，这是我国教育史上一个重要里程碑，开启了职业教育改革发展的新征程。习近平总书记多次强调：“一分部署，九分落实。”今年是“十二五”计划的收官之年，是深化改革的决胜之年，是全国职业教育工作会议精神的落实之年。认真学习、深刻领会、全面贯彻落实习近平总书记关于发展职业教育的重要指示，紧密围绕“四个全面”战略布局，加快发展现代职业教育，促进我国职业教育事业更好地适应经济社会发展，意义非凡。
习近平总书记去年就加快发展现代职业教育提出明确要求，李克强总理专门为今年首届职业教育活动周作出重要批示。去年6月，国务院召开全国职业教育工作会议、印发《关于加快发展现代职业教育的决定》，会后，六部委共同发布了《现代职业教育体系建设规划（2014-2020年）》，这是我国教育史上一个重要里程碑，开启了职业教育改革发展的新征程。习近平总书记多次强调：“一分部署，九分落实。”今年是“十二五”计划的收官之年，是深化改革的决胜之年，是全国职业教育工作会议精神的落实之年。认真学习、深刻领会、全面贯彻落实习近平总书记关于发展职业教育的重要指示，紧密围绕“四个全面”战略布局，加快发展现代职业教育，促进我国职业教育事业更好地适应经济社会发展，意义非凡。
毋庸讳言，落实习近平总书记的批示和全国职教会议精神的情况并怎么乐观，各地发展速度和水平很不平衡，关键一点就是鄙薄职业教育的观念还很重，真正重视职业教育还没有蔚然成风。而且，职业教育是跨界的教育，牵涉部门很多——教育、经济、劳动、人事、就业等，部门之间推诿扯皮现象不绝，加快发展职业教育往往成为教育部门一家的事。而放眼全国，到现在为止，除了河南省信阳市平桥区有一个“中国第一局”——职业教育与就业服务局这个可以统筹各个方面力量，集中发展职业教育，其他地方真的还没有，所以，发展步伐迟缓，甚至是光打雷不下雨。
2011年10月，河南省信阳市平桥区成立了“中国第一局”——职业教育与就业服务局整合了教育体育局的职业教育与成人教育职能、人力资源和社会保障局的就业培训、劳动保障管理服务、劳务及涉外劳动服务职能，编制36人。在该局的统整规划下，不仅联合区内职业学校、培训机构和企业等21家单位成立了全省第一家县区级职业教育集团，还建成了可容纳20000名学员学习实训、就业创业的集团公共实训基地。按照“性质不变、渠道不乱、统一管理、集约培训”的原则，平桥区统筹安排培训资源：人社部门的劳动力转移培训、教育部门的“两后”培训、农业部门的阳光工程、扶贫部门的雨露计划、民政部门的退役士兵技能培训、残联的残疾人劳动技能培训以及工、青、妇等部门的培训，全部集中到职教集团和公共实训基地。经费则是条线优先、区财政兜底，资源共享，效益提升。这被称为“平桥模式”。 它的创办，实现了职业教育与就业的真正结合。“平桥模式”有似掀开中国改革序幕的“小岗村”，在职业教育体制改革的进程中，将会拥有“宣言”意义。
河南省信阳市平桥区之所以出现“中国第一局”、产生“平桥模式”，关键在于有一位真正把发展职业教育等同于发展经济、解决“三农”问题的区委书记王继军，他曾经承诺：“把全区所有上不起学、上不到学的孩子，一个不少、一个不落地免费培训一遍，让他们学一门技术，谋一个出路。”同时，“你建厂，我送工；你发展，我获益”，平桥区打出了“职业教育”招商的招牌，以技能人才培养、“企业入驻即投产”的策略吸引了不少企业落户当地产业集聚区。
事实证明，“平桥模式”消除了部门之间的推诿扯皮现象，集聚了力量，真正加快了现代职业教育的发展，加快了地方经济建设和各项社会事业的发展，解决了好多民生问题——这个有着23万农村富余劳动力、常年外出务工人数达到17万人的中部地区，凭着全员、免费的职业教育，用小财政撬动大民生，吸引着越来越多的劳动力本地就业。2014年，平桥区的国内生产总值其总量和增幅分居信阳全市第一和第三，呈现了蒸蒸日上的发展势头。同时它也证明了，能否真正加快现代职业教育的发展，关键在于一把手是否真正重视职业教育，想要加快发展职业教育。目前，加快发展职业教育的顶层设计都已经具备，各地都有推广“平桥模式”的条件，关键就看地方一把手怎么办。
各地要进一步把职业教育摆在经济社会发展和教育综合改革更加突出的位置，党政一把手要充分认识到，发展职业教育就是发展经济，就是解决民生问题，既要统筹用好政府和市场“两只手”，积极调动社会各方面力量，发挥行业指导和企业重要办学主体作用，促进职业教育按规律办学；更要成立类似“职业教育与就业服务局”的职能部门，能够协调和整合好教育、经济、劳动、就业等领域的关系，推进教育政策、产业政策、用人政策衔接配套，着力破解行业企业参与、“双师型”教师队伍建设、技术技能人才待遇、打通职业教育与高等教育之间的通道等重点难点问题，健全体现职教规律和特色的各类办学标准，打好制度和标准建设的“组合拳”。
我们相信，“平桥模式”得到更广更快推广之时，就是尊重职业教育在全社会蔚然成风之时，中国制造得到稳固支撑、强国基石真正筑牢之日。（作者系江苏省张家港市第二职业高级中学副校长）
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