职业院校在职工继续教育工作中大有可为

　　随着我国经济转型升级的不断深入，提高企业在职职工的技术技能水平及综合素质，越来越受到国家和行业企业的重视。2013年10月，李克强总理在中国工会第十六次全国代表大会上强调“要高度重视加强职工培训工作”，提出“要打造中国经济升级版，除了要释放改革的最大红利，还要推动人口红利向人才红利转变”“要加大对职工教育的政策倾斜。”近日，教育部和人力资源社会保障部联合印发了《关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》（以下简称《意见》）。这是我国国家层面对职业院校开展职工继续教育工作的第一份指导性文件，对于进一步提高职业院校全方位服务企业、服务社会的意识和能力，深化产教融合、校企合作，吸引更多的行业企业依靠职业院校开展职工继续教育，具有重要意义。《意见》的发布，吹响了职业院校积极承担职工继续教育工作的号角，将推动我国职业教育发展模式的重大转变。
　　《意见》明确了职业院校服务于行业企业职工继续教育的目标任务。要求职业院校普遍面向行业企业持续开展职工继续教育，市场意识明显增强，职工继续教育课程资源建设、师资队伍建设和信息化建设水平显著提升。到2020年，全国职业院校开展职工继续教育人次绝对数达全日制在校生数的1.2倍以上，承担职工继续教育总规模不低于1.5亿人次，实现教育类型多元化、管理规范化，多数职业院校成为行业企业职工继续教育的重要阵地，在全国建成1000个职工继续教育品牌职业院校，为加强企业职工继续教育提供有力支撑。
　　《意见》提出了职业院校开展职工继续教育的五种服务类型。一是稳步发展学历继续教育，逐步提高职业院校招收企业职工的比例。二是要广泛开展立足岗位的技术技能培训，特别是要积极承接行业企业委托的班组长、农民工、复转军人、女职工等特定群体的专项培训，高度重视为小微企业提供培训服务。三是鼓励开展服务前沿的高端研修培训，与行业企业协同开展高端人才研修项目，促进科研成果转化。四是要求职业院校要主动为企业提供技术服务。五是鼓励职业院校积极参与学习型企业建设，共同组织开展基于工作场所的学习活动，建立校企一体的学习团队。
　　为了推动职业院校更好地完成这些任务，《意见》明确提出要构建职业院校开展职工继续教育的保障机制。首先，要发挥行业指导和企业主导作用。行业指导部门或行业协会要发布行业内职工继续教育规划，行指委要发布行业职工继续教育年度报告，指导教育教学，开展质量评价，搭建交流平台。企业要落实职工继续教育与工作考核、评聘、晋升等人事制度衔接机制，调动员工参与继续教育的积极性；落实依法足额提取教育培训经费并确保按比例用于一线职工教育培训的相关规定，保障职工继续教育权利。
　　其次，要完善相关评价考核制度。一方面要加快研究制定职工继续教育质量评价标准、评价方法，完善职工继续教育考核监控机制；另一方面，要积极探索将非学历继续教育人数折算成全日制学历教育人数的办法，把开展职工继续教育的规模、成效作为职业院校办学质量评价、教育督导评估的重要内容，也作为教育财政拨款的重要参考。只有这样，职业院校才能把更多的人力物力投入于培训工作中去。第三，要赋予职业院校办学自主权。教育培训价格应由供需双方依法协商确定，逐步减少审批环节。在培训收入上，可参考国企资产管理办法，将培训利润按一定比例上缴财政，剩余部分由学校自行支配。采取这样的措施，职业院校将获得更大的财务自主权，通过调整工资结构、改善职工待遇等方式，调动师资队伍开拓培训市场、承担培训教学任务的积极性和主动性，这将有利于推动职业院校实现学历教育和培训两个办学职能的平衡发展，推动办学模式的转变。
　　近年来，由于党和国家的高度重视，职业教育快速发展，办学条件逐年改善。很多学校努力贯彻《职业教育法》赋予的社会培训办学职能，坚持学历教育与非学历培训并举，广泛开展包括职工继续教育在内的多种类型的教育培训，积累了丰富经验，涌现了一批优秀典型，表现出开展培训工作的独特优势。首先，职业院校拥有丰富的教育资源。目前，全国大约1.36万所职业院校，开设了1100多个专业，积累了教室、实训室、实训基地和设备等教育教学资源，同时拥有宿舍、餐饮等大量配套设施。其次，职业院校拥有学历水平较高，具有实践经验和相关领域职业技能证书的双师型教师队伍，还有从企业中聘请的具有丰富实践经验的技术人员或专家担任兼职教师，能够根据企业需要开发职工培训课程并组织教学。第三，职业院校各方面规章制度建设完善，社会声誉较好，学员利益能得到较好的保障。
　　随着我国学龄人口的逐年下降，职业院校将面临应届毕业生生源不足的挑战，教育教学资源逐渐富余，按照原有办学模式发展，职业教育规模将逐渐萎缩。因此，职业院校应主动适应人口结构的变化和国家经济社会发展的迫切需求，逐步扩大面向从业人员继续教育的办学规模，主动为学习型社会建设贡献力量。在这一办学模式转变过程中，职业院校要努力夯实内功，提高服务能力。一方面要对教师进行培训师培训，培养部分善教学、能上岗、会培训的优秀教师。另一方面要积极与行业企业和科研机构合作，开发培训包，推动培训标准化和规范化发展。在这一过程中，提升职工培训、技术服务和科研攻关等深层次、全方位发展能力。