当前我国建立学分银行，实行技术技能的累积与转移，实现学历证书与资格证书的等值或融通，建设新的人才立交桥，急需加强国家层面的资格框架建设。
2015年1月9日，“内地-香港资历架构与终身学习立交桥建设圆桌会议”在国家开放大学召开，内地和香港资历框架和终身学习立交桥建设学者和实践工作者聚集一堂分享其研究和实践成果。教育部职业教育与成成人教育司副司长刘建同到会致辞，香港教育局副秘书长卢世雄、教育部港澳台办主任岑建君、国家开放大学校长杨志坚等内地和香港代表出席会议。天津大学职业技术教育研究所所长肖凤翔教授作为职业教育国家资格框架研究专家应邀参会并作专题发言。
肖凤翔教授针对研讨中香港和内地资历框架设计和实际运作中的问题，就“职业教育国家资格框架”研究做主题发言。肖凤翔教授从三方面阐述职业教育国家资格框架相关问题：首先，国家资格框架的涵义和功能。国家资格框架是由国家或国家授权政府部门制定的全国性的学历与职业资格评定框架。它融合与沟通普通教育与职业教育、学习世界与工作世界，协调、规制学历证书和职业资格证书间的关系。学历证书和职业资格证书是国家资格框架的核心要件。国家资格框架是国家人力资源开发、配置的基本规范及其支撑的制度体系，规范人力资源的合理分层和有序流动。其次，国家资格框架中学历证书和职业资格证书等值的体现：一是学历证书和职业资格证书表征的内容相融或相同，所表征的个体胜任的专业或职业统一，都是人力资源开发的结果；二是技术技能是学历证书与职业资格证书表征的共同专业实践经验。第三，学历证书和职业资格证书等值的三个条件：一是教育机构和经济组织同是办学主体；二是通过课程内容对接职业标准，实现产教融合；三是校企合作保障教学过程对接生产过程。
当前我国建立学分银行，实行技术技能的累积与转移，实现学历证书与资格证书的等值或融通，建设新的人才立交桥，急需加强国家层面的资格框架建设。肖凤翔教授的发言受到与会代表的高度关注，代表们表示在终身学习背景下，政府-院校-行业企业等多主体应发挥各自优势，在构建资历框架和建设终身学习立交桥的过程中，理论的突破和创新将为实践工作的推进奠定坚实的基础。
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