6月29日上午的全国人大常委会，全国人大常委会委员长张德江离开了主席台，坐到了报告席，以全国人大常委会职业教育法执法检查组组长的身份，向大会作关于检查《职业教育法》实施情况的报告。
新京报快讯(记者王姝) 6月29日上午的全国人大常委会，全国人大常委会委员长张德江离开了主席台，坐到了报告席，以全国人大常委会职业教育法执法检查组组长的身份，向大会作关于检查《职业教育法》实施情况的报告。
作为全国人大常委会重要的法律监督形式，执法检查已经进行了近30年。此前，由全国人大常委会组织的执法检查，一般由一位全国人大常委会副委员长牵头，依托一个相关的专门委员会具体组织实施。可这次《职业教育法》执法检查，则是由张德江亲自牵头，亲自担任执法检查组组长。职业教育法实施情况为何令张德江如此重视？
“劳动者素质对一个国家发展至关重要”
张德江的报告，开头第一句话就是“教育是民族振兴和社会进步的基石，职业教育是面向大众、面向社会、面向实践的教育”，强调“办好职业教育、培养大批高素质应用技术人才，是提高劳动者技能素质、促进青年就业创业的重大民生工程”。
作报告时，张德江多次提到，“劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要”。并介绍了中央对于职业教育的方针：十八大提出，“坚持教育优先发展，加快发展现代职业教育，加强职业技能培训”。2014年，总书记习近平对全国职业教育工作会议作出重要指示，“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展”。
“坚持治贫先重教，通过职业教育帮助困难家庭、困难群体用知识和技能改变自己的命运，坚决阻止贫困现象代际传递。”张德江说。
执法检查程序有何不同？
国务院副总理刘延东出席第一次全体会议
由全国人大常委会委员长亲自带队的执法检查，检查流程与全国人大常委会的其他执法检查并无不同。
执法检查启动前，也是由专门委员会先期调研，提出执法检查工作方案。正式启动的第一个“动作”，也是听取有关部门的执法情况汇报。然后，检查组分成若干小组，赴有关地方进行检查。
不过，职业教育法的执法检查组，阵容强大，不仅张德江亲自担任组长，王晨、艾力更·依明巴海、陈竺这3位全国人大常委会副委员长，和主任委员柳斌杰，担任副组长。
3月25日，执法检查组召开了第一次全体会议，国务院副总理刘延东出席会议并讲话，教育部、人社部、发改委、财政部等部门作了有关工作情况汇报，还有6个部门提供了书面汇报材料。
相关各政府部门向执法检查组介绍情况，这是执法检查的惯例，每次执法检查的第一次全体会议，相关国家部委的负责人都会出席。不过，不是每次的第一次全体会议，国务院副总理都会出席。
查出了哪些问题？
一些县级职业学校还是“一支粉笔、一本书”
本次是职业教育法施行19年来，第一次执法检查。张德江总结说，19年来，职业教育法律法规和制度逐步完善、职业教育改革创新不断深化、职业教育保障条件明显改善、职业资格证书制度不断健全，“我国已经建成了世界上规模最大的职业教育体系，共有职业院校13300多所，在校生近3000万人，每年毕业生近1000万人，累计培训各类从业人员2亿多人次”。
张德江同时表示，目前，职业教育存在六大困难和问题。
对职业教育重要性认识仍然不足，“许多地方把职业院校放在中招、高招最后批次录取；职业学校毕业生就业率虽高，但就业质量不高，待遇偏低，在择业、升学、报考公务员等方面存在诸多政策限制和歧视”。
不能满足社会对技术技能人才的多方面需求，“现有用人和就业政策不利于系统培养人才，开展学徒制培养、推进‘双证书’制度均面临体制机制障碍”。
教育经费稳步增长机制不够健全，“目前约三分之一省(区、市)尚未落实‘制定本地区职业学校学生人数平均经费标准’的法定要求，特别是县级职业学校的办学条件较差，有些仍停留在‘一支粉笔、一本书’的落后水平”。
教师队伍还不适应职业教育发展需要，文化基础课教师多，专业技术课教师紧缺，“双师型”教师尤为不足，仅占职业教育教师总数的25.2%
企业办学的作用未能充分有效发挥，“一些大型企业无意提前介入技能人才培养，认为这是政府的事，企业只管用人，无需培养”。
职业技能培训难以满足需求，“政府培训资金投入偏少，省级资金补助标准较低，市、县配套资金难以落实，很多地方人均仅300元至500元之间，导致培训机构积极性不高”。
有哪些建议？
地方高等院校向应用技术型大学转变
对于上述问题，张德江带队的执法检查组，提出了哪些建议呢？
今天上午，张德江作报告时提了6方面建议，包括如何转变公众对职业教育的观念，“增加劳动者特别是一线技术劳动者的报酬，使能工巧匠获得应有尊重和待遇。尽快修改不适当的、唯学历要求的相关政策文件，清理对职业院校毕业生就业、晋升等方面的不合理规定”；如何提高职业教育质量，“对不适应需求、就业率低的专业和学校，应减少招生、调整归并直至取消相关专业和学校”。
还有怎样构建现代职业教育体系，“促进普通本科高等院校转型发展。加大地方高等院校结构调整力度，根据地方经济社会发展需要，及时调整培养方向，调整专业设置，向应用技术型大学转变”。
以及师资队伍建设，“建议在现有教师编制总量内统筹考虑增加公办职业院校教职工编制，配备优秀教师重点充实一线教学和专业指导岗位”。
张德江强调，职业教育法中的一些规定已经与实际不相符合，本次执法检查已经征集整理了各界关于修法的建议和意见。
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