随着现代职业教育的快速发展，对教师专业能力与素质的要求越来越高，建立健全职教教师专业标准，成为我国当前职业教育亟待解决的课题。文章通过分析美国职教教师专业标准的制定背景、内容和特点，为我国持续完善职教教师专业标准提供了有益的借鉴。
职业教育教师专业化是将职业院校教师的教学工作视为一种专业性的工作，将教师看成是具有专业技能的工作人员，教师专业化过程是教师个体专业性不断发展的历程，这其中包括知识的积累、技能的提高和素质的完善等。职业教育教师专业标准是指教育部门制定出的有关教师专业水平构成要素的指标。职业教育教师专业标准所要求的是从事专业教学工作必备的知识、能力与素质等，教师专业标准的作用是描述教师个体在专业发展过程中应达到的相关要求与目标，以衡量教师个体的专业发展水平。
一、美国职教教师专业标准制的背景
自20世纪80年代以来，美国社会各界人士纷纷要求教师增强自身的学术能力和职业技能。在这股浪潮的推动下，美国教育界开始关注教师的专业标准建设，展开有关教师专业标准的理论探讨与实践探索，越来越多的美国中学开始要求教师必须满足相关的专业标准，才能在学校任教。“美国教育界认为凡是准备担任教学工作的人，在教育上应达到高标准，显示出他们有教学的才能，并证明其在学科上是能胜任的。”[1]由于教师工作成为一种专门职业，教师的专业地位不断地得到巩固和提高，因此，教师专业地位时代要求的呼唤成为美国教师专业标准制定的根本原因。政府的推动也是美国教师专业标准出台的重要原因，为了保持国家竞争力，在美国政府支持下，各级教育组织以及机构对教师专业标准做出了积极探索。越来越多的州开始建立专业标准委员会，推出教师专业标准，美国联邦政府甚至曾经拨款9000万美元用于国家专业教学标准委员会(NBPTS)研制教师专业标准。
认证机构是美国教师专业标准制定系统的重要组成部分，当前美国分别有3个著名机构开展认证工作，分别是美国全国教师教育认证委员会(NCATE)，美国州际新教师评估与支持联合会(INTASC)和美国国家专业教学标准委员会(NBPTS)，这三个机构制定了相应的标准用来评估教师专业水平，这些标准适用于美国所有中小学教师。总的看来，在多重因素推动下，新世纪以来的美国职业教育教师职业角色有了变化，教师更加专业化，他们不再仅仅是教授学生职业知识，而被要求更加注重对学生综合职业技能的培养，实现每个学生的终身职业生涯发展，这一系列改变进一步推动了职教教师专业标准的出台与更新，其中，NCATE和NBPTS均适时地推出职教教师专业标准，适用于所有职教教师。
二、美国职教教师专业标准内容
当前，美国职教教师标准都是以中等职教教师为目标对象的，所以，本文的美国职教教师是指美国中等职业教育教师。众所周知，美国是一个分权制国家，各州都具有相当大的自主权，美国中等职教教师的标准主要由各州、各地区相关部门制定，因此，从国家层面上看，美国联邦政府并没有制定出统一的国家教师专业标准，各个州都能够制定各自的教师专业标准，以德克萨斯州颁布的“中等技术教育教师专业标准”为例，“该标准是由德克萨斯州教师认证委员会开发的，目的是促进教师专业的发展。该标准由7大项组成：标准一，理解技术教育的理念；标准二，理解技术教育的性质；标准三，理解技术与社会之间的相互关系；标准四，掌握技术课程及技术课程设计；标准五，掌握技术运用、维护和影响；标准六，系统掌握交流、制造、组装、能量、力学、运输、生物技术、计算机运用的知识；标准七，掌握教学发展和设施管理。每一个项目都分为两个方面：教师需知道什么以及教师应该做什么。”
从国家层面来看，上文说到的NCATE与NBPTS等机构制定的标准，严格上讲，并不是国家标准，但是，由于各州都比较认可它们颁布的标准，美国大多数州中等职业学校会参考这些机构的标准，所以，它们制定的标准就自然成为美国国家标准。“美国目前影响力最大的针对生涯与技术教育教师的能力标准是由NBPTS开发的。”NBPTS是一个非营利的民间组织，成立于1987年，其职责主要包含制定教师专业标准；建立全国范围内的认证体系；推动教师资格证融入美国教育改革并发挥教师的作用。“各标准委员会是NBPTS标准的制定主体。NBPTS共有25个标准委员会，通常情况下，每个标准委员会均由15名委员组成，一名主席，一名副主席，其余均为某一领域的教师或者学者。生涯与技术教育教师标准委员会由17人组成(包括生涯教育、职业教育等领域的学者以及家政学、农业、科技、工商业等专业的教师)。”
NBPTS制定的教师专业标准，其领域范围较广，NBPTS针对学生的发展制定了三十多套标准，该标准从幼儿园到高中，评估不同学科领域的教师。他们的口号是“更好的教学、更好的学习、更好的学校”(better teaching; better learning; better school)。所有NBPTS标准制定都是基于对教师专业的5个核心建议，即：
1.教师应该推动学生的学习与发展。教师的所作所为应该能够让所有的学生都有机会获得知识，教师能够意识到学生之间的差异，掌握学生的不同特点，开发学生的认知能力，运用相关理论于教学实践。
2.教师应该掌握专业领域知识和教学方法。优秀教师能全面理解本专业的知识，并知道如何组织与运用这些知识，同时，教师知道如何传授知识，并掌握相关教学策略。
3.教师应该管理学生学习。教师营造良好的学习氛围，激发学生学习兴趣，以便完成学校制定的目标。教师善于利用其他教师的力量帮助自己，使得每一个学生都有获得成功的机会。教师能使用多种方法对学生进行评价。
4.教师应该系统性反思自己。教师应该成为学生学习的榜样，向学生展现出多种能力与素质，经常能够检查反思自己的教学实践活动，同时，教师也要坚持终身学习。
5.教师应该加入学习共同体。教师应该和同事一起参与学习，共同研究教学策略，教师还应该积极与学生家长取得联系，利用家长的力量，提高教学效果。
NBPTS于1997年批准实施《生涯与技术教育标准》(Career and Technical Education Standards, CTE)，主要的目标群体是开展11－18岁青少年职业教育的优秀教师，并于2001年进行修订。“NBPTS在制定职教教师专业标准时，考虑到标准应适用于大多数教师，充分考虑到不同专业之间的差异，划分了8大类教师专业标准，分别是农业与环境类；产业、营销和创业类；生产和工程类；艺术和通讯类；家庭消费类；卫生服务类；社会服务类；技术教育类。”[6]该标准基于“帮助学生成长”的核心理念，由4个一级指标、13个二级指标、43个三级指标构成体系。
NBPTS职教教师专业标准的框架内容如下，教师专业标准一级指标包括4个部分，分别是营造有利于高效学习环境的能力、激励学生学习的能力、推动学生向工作岗位过渡的能力和通过专业发展改善教育质量的能力。
在一级指标“营造有利于高效学习环境的能力”下，又列出4个2级指标，分别是：(1)在学生知识方面，教师关注学生学习成长，对于学生多样化需求有清晰认识，能够通过多种手段提升学生学习满意度；(2)在专业知识方面，教师需要掌握本专业基本知识，同时需要掌握本专业核心知识，还能够将本专业知识与其他专业知识整合起来，用于教学过程。(3)在学习环境方面，教师能够控制课堂教学全过程，设置情境化教学与合作式学习环境，构建民主开放的学习氛围；(4)在多样化环境方面，教师能够营造多样性的环境，保证学生充分得到学习机会，为学生未来多样化的工作做好准备。
在一级指标“促进学生学习的能力”下，又列出了2个2级指标，分别是：(1)促进学生专业学习方面，教师采取方法设计参与性活动，将技术类课程与学术类课程有机整合，以此来促进学生对于专业知识的学习；(2)在评价方面，教师要采用科学的评价方法，获取学生相关信息，让学生了解自己的学习情况，同时，教师也能够掌握学生信息，帮助学生学习进步。
在一级指标“推动学生向工作岗位过渡的能力”下，又列出3个2级指标，分别是：(1)在工作准备方面，教师要为学生创造机会了解工作场所文化，了解工作需求，提高学生就业能力，帮助学生进行职业决策；(2)在平衡生活角色方面，教师需要指导学生学会平衡自身多重角色，引导学生管理好自身生活；(3)在社会发展方面，教师要引导学生形成正确的价值观，培养学生创新精神与合作精神，促进学生道德成长。
在一级指标“通过专业发展改善教育质量的能力”下，又列出4个2级指标，分别是：(1)反思性实践方面，教师需要不断学习，多方收集信息，反思自己教学实践的有效性，并能够采取措施不断完善教学实践；(2)在合作方面，教师需要与同事、企业和其他机构合作，拓宽学生学习渠道，帮助学生顺利向工作岗位过渡；(3)在教育改革方面，教师与专业团队合作，促进专业知识发展，推动学习变革；(4)在与家庭与社会关系方面，教师需要与家庭、社会合作，加深对学生的理解，鼓励家庭参与教育实践活动。这些标准基本上涵盖了一个优秀的职教教师所应具备的知识、能力和素质等。
三、美国职教教师专业标准特点
通过分析NBPTS制定的职教教师专业标准，可以发现，其标准具有以下几个特点。
(一)教师专业标准由专业组织制定
NBPTS是一个非营利性的第三方组织，由63人组成的委员会对其进行管理，委员大多数为具有丰富教学经验的教师。因此，能够制定出相对详细完善的标准细则和操作手册，提高了标准的代表性和全面性，保证了标准的客观科学性，为美国高素质的职教教师提出了高质量的标准。
(二)教师专业标准较为完整
NBPPS制定的教师专业标准详细规定了教师所应具备的各项素质要求以及达到标准需要完成的各项具体指标。标准以学生发展作为教师专业能力分析的主线，贯穿于职教教师的整个教学生涯，成为推动教师专业发展的动力，能够让教师明确看到自己成长的方向。在制定通用标准的基础上，还结合不同专业的具体要求，详细论述了各个专业领域教师应该具备的标准。
(三)教师专业标准强调学生发展
从整个标准的架构内容看，NBPTS制定的教师专业标准着重突出学生发展，在4个一级指标当中，有3个指标都是直接指向学生发展这个目标的，包括“营造有利于高效学习环境的能力”、“促进学生学习的能力”与“推动学生向工作岗位过渡的能力”。教师需要站在学生生涯发展的角度去理解学生的学习成长，帮助学生提高学习成效，积极向工作角色过渡。标准突出教师作为学生成长过程中的指导地位，采用个性化的教学方式满足学生的需求，设计教学、促进学生学习并评价学生的成长。
(四)教师专业标准强调教师多元化知识与能力
在知识方面，NBPTS制定的职教教师专业标准除了要求教师具备本专业的基础知识之外，还要求教师掌握其他学科知识，并且能够将多学科知识进行整合。即职教教师应该拥有通识教育的基础性核心知识，包括职业工作场所必备的知识、行业知识与跨学科的综合知识，构建课堂教学的活动项目和课程内容等有趣的教学体验；在能力方面，整个标准框架就是对教师多元化能力的要求，每个能力里面还设置了大量的具体能力要求，这些能力对于职教教师来讲，是必须综合全面掌握的。
(五)教师专业标准强调教师自我发展
NBPTS制定的职教教师专业标准体现了对教师专业发展的重视和强调，有一项标准是直接指向教师自身专业发展方面的，要求教师自身能够不断反思自己的教学实践活动，展开与同事、社会、家庭的教育合作等，也就是通过自身专业发展来改善教育质量。这种多维的合作关系使教师不再是单一的教育者，而是成为专业教育共同体中的一员，能极大促进教师自身在专业实践中的成长。
四、启示与建议
教师应该成为影响职业教育发展的核心要素之一。“联合国教科文组织指出，我们无论怎样强调教学质量亦即教师质量的重要性都不过分，各国政府应努力重新确立师资的重要性并提高他们的资格。”[8]制定相应教师专业标准正成为国际职业教育的一种发展趋势，教师专业标准对于促进教师专业发展，提升教学质量都有着重要的启发和借鉴意义。
我国整体职教教育水平的提高需要更多优秀的职教教师，而前提则是建立系统科学的专业标准体系。2013年9月20日，教育部印发《中等职业学校教师专业标准(试行)》，该标准是新中国成立以来第一次针对中职学校教师制定的专业标准。当前，从标准内容和院校反馈上看，该试行标准尚不完备，有必要进一步完善提高。在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》中，已经提出要“完善符合职业教育特点的教师资格标准”，实质上就是明确了职教教师专业标准发展方向。因此，加快健全教师标准对于提高我国职教教师水平具有重大意义，有利于进一步推进我国职教教师专业化建设。
“美国的建国历史虽短，但其职业教育却领先于世界，较好地取得了与社会经济的协同发展，其成功的关键在于职业教育发展中的适时转换和高品质教师队伍，保持与社会经济的良好互动，而转换的成功正是通过了立法所建立并推行发展的职业教育制度体系。”[9]针对当前我国职教师资专业标准刚刚处于起步的现状，非常有必要借鉴美国职教师资专业标准在制定过程中所取得的经验，探索我国职教师资专业标准的完善途径，构建符合中国国情的教师专业标准，打造一支高水平的职教师资队伍。具体可以从以下几个方面展开工作。
(一)设立职教教师专业标准的制定机构
由政府出面成立职教教师专业标准的制定机构，力争成为教师专业标准领域内最权威、最有影响力的组织。同时，鼓励社会学术团体机构进行标准研究，调动广大优秀教师参与教师专业标准的制定与实施。机构可以设立委员会，职教教师成为委员会主体，同时，还应该包括职教管理人员、职教研究人员、企业技术专家等，发挥集体的智慧与民主协商的作用，群策群力地进行标准构建和实施。另外，定期组织召开研讨会，商讨专业标准相关事项，听取专家学者关于标准内容和实施的具体意见，在民主协商的基础上不断完善标准。
(二)建立层级性的职教教师专业标准
根据我国不同省份经济发展水平和教育水平存在较大差异的特点，建立国家与地方相结合的职教教师标准体系。国家从整体层面制定出相关职教教师专业标准，建立一套全国统一的认证标准。各省也可以根据各自地方特点，在依照国家标准的前提下，设立适合地方发展的职教教师专业标准。这种方式既能够解决因省区差异而带来的教师专业标准不对等的问题，又可以解决职教教师专业标准在全国的互通和互认，有利于形成立体的职教教师专业标准体系。
(三)制定操作性强的职教教师专业标准
由于不同专业之间差异较大，所以，在制定通用标准的基础上，还应该依据不同专业要求，分专业设立职教教师专业标准。同时，明确专业标准的结构框架和逻辑主线，指标主要瞄准三大要素进行评价，即教师专业知识、专业技能与专业素质。教师应该具备深厚而广博的知识基础，教师专业知识应该包括所教学科的基本知识与教育方面的知识；教师专业技能应该包括教学设计技能、与学生交流技能、与家长、社区沟通技能等，同时强调教师的实践能力，专业实践能力是教师专业标准中的重要组成部分，包括掌握组织和实施教学的能力、创设教学情境的能力；专业素质侧重于教师在教学过程中工作伦理、职业素养和精神，同时，重视教师的专业品质与素质，尤其是职业道德品质，形成对职教事业的责任感。
(四)制定基于教师发展的职教教师专业标准
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》要求加强教师队伍建设，推动教师队伍不断前进。我国职教教师专业标准应该从多方面细化条款，突出对教师成长发展的要求。例如，强调教师应该善于反思教学，利用来自学生、家长、同事和专家的反馈，充实提高教师的水平，促进教师对教学实践有更为深入的理解；强调标准需反映教师的合作精神，团队合作能力，鼓励教师与校内外各个主体合作，加强教师与教师、教师与家长、教师与企业的合作。鼓励中职教师组成专业发展共同体，协调各种资源。这些方面的条款能够促进教师自身持续发展，进而改善整个教师队伍，从而使教师按照专业标准促进自身专业成长，达到提升全体学生学习质量的目标。
总而言之，教师专业化素质的提高是提升职业教育质量的关键，当前我国的职教教师专业化程度较低已经成为制约职业教育发展的瓶颈。本文以职教教师专业标准为突破口，借鉴美国职教教师专业标准的制定经验，对健全具有中国特色的职教教师专业标准提出建议，有利于从根本上提高教师素质，推进我国由职业教育大国向职业教育强国迈进。
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