编者按：当前，基于互联网的创业创新规模化发展，众创、众包、众扶、众筹等“四众”新模式、新业态孕育兴起，线上线下加快融合，互联网正在深刻改变社会的生产方式、生活方式、治理方式。通过众创、众包、众扶、众筹等方式可以将分散在不特定主体处的科技研发资源、人力资源、物力财力等生产要素与创业者进行深入对接，为高效配置各类资源支持创业创新构建了强大的技术和商业基础。职业教育服务产业经济发展，需要先了解这些热词。从今天开始，我们将分期解读。
李克强总理在2015年7月国家科技战略座谈会上首次提出了“众扶”概念，意在发挥全社会的力量推动对大众创业创新的扶持。国务院《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》（以下简称《指导意见》从社会公共众扶、企业分享众扶、公众互助众扶等多个方面，提出了汇聚各方力量相互扶持、构建创业创新良好环境的全方位众扶举措。
众扶的内涵和重大意义
（一）众扶内涵丰富
扶就是扶持、帮助，众扶即大家互相帮助、互相扶持。《指导意见》提出，众扶即汇众能助创业，通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种方式，共助小微企业和创业者成长，构建创业创新发展的良好生态。众扶的根本目的是扶持大众创业、万众创新，扶持的对象是创业创新活动及创业创新主体。
互联网时代的众扶有着丰富的内涵，体现为三大特征：一是公共性。众扶以公共性、外部性和共赢性为根本特征，在本质上区别于商业性质的生产性服务和创业服务。二是多样性。既有政府、公共机构、公益性组织大型企业、开展的扶持，也有公众自发的互助。众扶所能提供的资源也丰富多样，涵盖信息、渠道、平台、专利、标准、技术、投资等各方面的帮扶。三是平台性。基于网络的各类公共服务平台、开放平台、互助平台已成为典型的众扶手段。
（二）众扶意义重大
一是众扶是弥补市场失灵的重要手段。在商业服务体系下，创业者的大量低成本创业服务需求无法满足，众扶可为创业者提供商业性平台所无法提供的资源和帮助。二是众扶带来大众创业、万众创新的乘数效应。众扶平台自身就是大众创业、万众创新支撑平台的一种创新形式，它与各类众创平台、生产性服务紧密结合，为大众创业、万众创新带来倍增效应。三是众扶是创新驱动发展成为国家战略的必要条件。众扶机制正在成为国家创新体系中日益重要的基础环境，为创业者提供重要的安全保障，促进经济社会的内生良性循环，体现出社会主义制度的优越性。
众扶发展的现状
“众扶”方面，来自政府、产业、公众等各层面的众扶活动不断涌现，氛围浓厚、深入人心的众扶文化正在形成。
（一）社会公众众扶不断推进
社会公众众扶是指政府、公共服务机构、基础教学和研发机构、行业组织、第三方服务机构等对于小微企业和创业者的扶持帮助，涵盖范围广泛、形式多样、发展迅速。在数据开放方面，如上海公共数据开放平台即上海市政府数据服务网近三年的网站下载量已超过55万。在科研基础设施开放方面，截至2015年8月底，中科院系统全国14个区域中心开放科研设备超过4700台/套，北京大学实验室与设备共享系统已登记1754台/套科研设备，上海、广东、深圳等地试行的创新券政策为小微企业提供了免费使用科研场地和设施的机会。在产业联盟方面，如TD产业联盟（TDIA）在10余年间组织数十家联盟成员共同规划、研发、测试、推广，实现了TD-SCDMA成功商用，推动了TD-LTE的商用化进程。
（二）企业分享众扶持续发展
企业分享众扶是指领军企业、有条件的企业、技术领先企业等通过向其他小微企业和创业者开放各类资源，贡献资金、技术、经验等资源，扶持小微企业和创业者成长。在分享能力方面，联想之星等为有创业意向的科技人员进行全方位、系统性、实战型的创业能力免费培训，培训超过万人，产生了扶持创业的积极效应。在分享技术方面，我国的企业间专利合作在自主技术发展过程中发挥了积极作用，例如AVS、TD-SCDMA、WAPI、CBHD、CMMB等领域的合作都取得了宝贵经验。
（三）公众互助众扶蓬勃兴起
公众互助众扶是以互联网社区或线上线下融合的社区为主要组织形式开展的公众互助。在互助社区方面，开源中国网等开源社区在传播开源理念、汇集开源资源、推广开源项目、提供共享和交流平台方面提供了良好示范。此外，开发者社群、资源共享平台、捐赠平台、创业沙龙等各类线下线下众扶形式不断涌现，极大地促进了创业创新。
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