安全是生命的基石，安全是幸福的阶梯，安全是发展的前提，安全是和谐的保障。国家是安全的守护神，没有国家安全，一切将失去保障。面对错综复杂的国际形势，习近平同志创造性地提出总体国家安全观，五中全会关于“十三五”规划建议也明确提出实施国家安全战略，为开创人人安全、家家平安、社会和谐、国家安定、世界和平的美好未来提供理论指导和行动指南。
安全是生命的基石，安全是幸福的阶梯，安全是发展的前提，安全是和谐的保障。国家是安全的守护神，没有国家安全，一切将失去保障。面对错综复杂的国际形势，习近平同志创造性地提出总体国家安全观，五中全会关于“十三五”规划建议也明确提出实施国家安全战略，为开创人人安全、家家平安、社会和谐、国家安定、世界和平的美好未来提供理论指导和行动指南。
一、以人民安全为宗旨
中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨，党为民而生，国为民而建，人民福祉是党和国家一切工作的出发点和落脚点。国家安全，归根结底就是人民的安全。“十三五”实施国家安全战略，以人民安全为宗旨，以保护人民安全为目的，落实战略的相关政策和措施，都必须围绕此宗旨开展，以保障人民全面安全。我国的新安全法第十六条规定：“国家维护和发展最广大人民的根本利益，保卫人民安全，创造良好生存发展条件和安定工作生活环境，保障公民的生命财产安全和其他合法权益。”
安全战略为人民，落实战略靠人民。国家安全人人有责，我国的新国家安全法规定：“中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务。”同时还规定：“中国的主权和领土完整不容侵犯和分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。”
二、以政治安全为根本
“求木之长者，必固其根本。”走中国特色社会主义道路，坚持中国共产党的领导，是历史的选择，人民的选择，也是唯一正确的选择，并被实践所证明。习近平指出：“历史在人民的探索和奋斗中造就了中国共产党，中国共产党领导人民又造就了新的历史辉煌。”习近平分析指出：“从近代中国波澜起伏的历史进程中可以清楚地看到：因为不触动帝国主义、封建主义统治根基的改良主义失败了，中国人民才选择了革命的道路；因为走资本主义道路的各种方案尝试全部失败了，中国人民才选择了经过新民主主义走向社会主义的道路；因为其他各种政治力量都无力领导中国人民实现救亡图存和民族独立、解放与复兴，唯有中国无产阶级及其政党中国共产党肩负起了这一历史使命，才使受尽屈辱、濒临危亡边缘的中国进入了历史的新纪元，才向世人彰显和证明了‘没有共产党就没有新中国’、‘只有社会主义才能救中国和发展中国’的历史真理。” 习近平强调：“要深刻认识历史和人民选择中国共产党、选择马克思主义、选择社会主义道路、选择改革开放的历史必然性，增强建设中国特色社会主义事业的信心。”
我国新安全法第十五条规定：“国家坚持中国共产党的领导，维护中国特色社会主义制度，发展社会主义民主政治，健全社会主义法治，强化权力运行制约和监督机制，保障人民当家作主的各项权利。”新安全法同时规定：“国家防范、制止和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权的行为；防范、制止和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为；防范、制止和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。”
三、以经济安全为基础
没有经济后盾，就没有真正的安全；没有经济发展，也就没有可持续的安全。所以，没有经济安全，也就没有国家安全，“十三五”实施国家安全战略，必须以经济为基础。
经济制度是国家经济运转规范，是经济良性运行的保障，要保证经济安全，首先必须保证国家的经济制度安全。我国新安全法第十九条规定：“国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序，健全预防和化解经济安全风险的制度机制，保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。”
在世界经济互相渗透、高度融合的现代经济中，金融体系成了经济的心脏，金融安全是经济安全的中枢。所以，保证了金融安全，也就在一定程度上保证了经济安全。我国新安全法第二十条规定：“国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制，加强金融基础设施和基础能力建设，防范和化解系统性、区域性金融风险，防范和抵御外部金融风险的冲击。”
巧妇难为无米之炊，资源是经济的基础，缺少资源，经济就成为空中楼阁。所以，资源安全是经济安全的基础。我国新安全法第二十一条规定：“国家合理利用和保护资源能源，有效管控战略资源能源的开发，加强战略资源能源储备，完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施，加强国际资源能源合作，全面提升应急保障能力，保障经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。”
中国是拥有13亿多人口的最大的发展中国家，无论是从人民还是国家的角度来说，吃饭都是最基本的安全问题。所以，粮食问题始终是我国的重要问题，我们现在不仅要让人民吃饱，更要让人民吃好。习近平指出：“保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。”他还强调：“我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事”。他提醒我们：“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。” 我国新安全法第二十二条规定：“国家健全粮食安全保障体系，保护和提高粮食综合生产能力，完善粮食储备制度、流通体系和市场调控机制，健全粮食安全预警制度，保障粮食供给和质量安全。”
四、以军事、文化、社会安全为保障
国家安全，内涵丰富，外延极广；科学的安全体系，需要建立多层保护屏障。“十三五”时期，实施国家安全战略需要建立军事、文化和社会的安全作为战略保障。
我国人口众多、幅员辽阔，如果没有一定军事实力，维护国家安全就会成为空谈。
新安全法第十八条规定：“国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设，建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量；实施积极防御军事战略方针，防备和抵御侵略，制止武装颠覆和分裂；开展国际军事安全合作，实施联合国维和、国际救援、海上护航和维护国家海外利益的军事行动，维护国家主权、安全、领土完整、发展利益和世界和平。”
文化是民族的根，是维护民族统一、国家安全的血脉，没有文化安全，也就没有国家民族的长治久安。习近平指出：“文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国家、哪一个民族，如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这个国家、这个民族是立不起来的。”他强调：“五千多年文明史，源远流长。而且我们是没有断流的文化。建立制度自信、理论自信、道路自信，还有文化自信。文化自信是基础。”我国新安全法第二十三条规定：“国家坚持社会主义先进文化前进方向，继承和弘扬中华民族优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观，防范和抵制不良文化的影响，掌握意识形态领域主导权，增强文化整体实力和竞争力。”
现代社会，交流频繁，社会安全，尤为重要。习近平指出：“公共安全事件易发多发，维护公共安全任务繁重。政法综治战线要主动适应新形势，增强风险意识，坚持多方参与、合作共享、风险共担，坚持科技引领、法治保障、文化支撑，创新理念思路、体制机制、方法手段，推进公共安全工作精细化、信息化、法治化，不断提高维护公共安全能力水平，有效防范、化解、管控各类风险，努力建设平安中国。”习近平还强调：“着力落实依法治国各项要求，注重运用法治思维和法治方式解决影响社会安定的突出问题，推动建设立体化社会治安防控体系，为保障人民安居乐业、服务经济社会发展作出了重要贡献。”我国新安全法第二十九条规定：“国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制，健全公共安全体系，积极预防、减少和化解社会矛盾，妥善处置公共卫生、社会安全等影响国家安全和社会稳定的突发事件，促进社会和谐，维护公共安全和社会安定。”
五、以促进国际安全为依托
当今世界，各国发展融合逐步深化，人类已经成为地球村，蝴蝶效应在国家安全领域不断出现。因此，任何一个国家都不能无视他国安全而独谋安全。“十三五”期间，我们实施国家安全战略，必须以促进国际安全为依托。
我们走和平发展之路，也希望促进别国走和平发展之路。习近平指出：“我们要营造公道正义、共建共享的安全格局。在经济全球化时代，各国安全相互关联、彼此影响。没有一个国家能凭一己之力谋求自身绝对安全，也没有一个国家可以从别国的动荡中收获稳定。弱肉强食是丛林法则，不是国与国相处之道。穷兵黩武是霸道做法，只能搬起石头砸自己的脚。”习近平强调：“中国将始终做世界和平的建设者，坚定走和平发展道路，无论国际形势如何变化，无论自身如何发展，中国永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围。” 我国新安全法第十条规定：“维护国家安全，应当坚持互信、互利、平等、协作，积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作，履行国际安全义务，促进共同安全，维护世界和平。”
习近平指出：“一个国家要谋求自身发展，必须也让别人发展；要谋求自身安全，必须也让别人安全；要谋求自身过得好，必须也让别人过得好”。为破解和平发展难题，实现永久和平，习近平同志创造性地提出构建人类命运共同体的伟大倡议，他说：“当今世界，各国相互依存、休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则，构建以合作共赢为核心的新型国际关系，打造人类命运共同体。”
六、统筹两个安全大局
“明者因时而变，知者随事而制。”“十三五”时期，我国各项事业都将迎来新的机遇和挑战，全面实施国家安全战略，就要着眼全球化、信息化快速发展的时代大势，理性分析国家发展关键阶段面临的安全风险，顺应世界安全发展共建共享共赢潮流，科学统筹国内国际两个安全发展大局。
习近平根据当前的国际形势，以及我国安全稳定面临的新形势、新任务、新特点，作出了“三大趋势”、“三个前所未有”和“三个重大危险”的准确战略判断。习近平指出：“当前，我国正处在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的重要时期，面临复杂多变的安全和发展环境，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，维护国家安全和社会稳定任务繁重艰巨。”习近平强调：“从外部环境来看，国际形势风云变幻，当今世界是一个新机遇新挑战层出不穷、国际体系和国际秩序深度调整、国际力量对比深刻变化并朝着有利于和平与发展方向变化的世界；从我国发展的阶段性特征来看，我国前所未有地靠近世界舞台中心、前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的目标、前所未有地具有实现这个目标的能力和信心；从国家安全面临的威胁来看，主要存在国家被侵略、被颠覆、被分裂的危险，改革发展稳定大局被破坏的危险，中国特色社会主义发展进程被打断的危险。”
实施国家安全战略要掌控国内安全发展大局，力保我国社会安定，保持严打高压态势，坚决回击暴恐活动。习近平在主持中共中央政治局第十四次集体学习时指出：“必须清醒地看到，新形势下我国国家安全和社会安定面临的威胁和挑战增多，特别是各种威胁和挑战联动效应明显。我们必须保持清醒头脑、强化底线思维，有效防范、管理、处理国家安全风险，有力应对、处置、化解社会安定挑战。”习近平强调：“暴力恐怖活动漠视基本人权、践踏人道正义，挑战的是人类文明共同的底线，既不是民族问题，也不是宗教问题，而是各族人民的共同敌人。我们要坚定不移相信和依靠各族干部群众，团结他们一道维护民族团结和社会稳定。”
2014年4月9日，习近平到武警特种警察学院调研，并为“猎鹰突击队”授旗。习近平指出：“要坚决有力打击各种暴力恐怖犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民安居乐业。”习近平勉励特战队员，“要保持高度戒备，真正成为特战精英、反恐尖兵，努力成为国际一流水平的反恐特战劲旅。”习近平强调：“反恐怖斗争事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定全局，是一场维护祖国统一、社会安定、人民幸福的斗争，必须采取坚决果断措施，保持严打高压态势，坚决把暴力恐怖分子嚣张气焰打下去。要加强反恐力量建设。要深入开展各种形式的群防群治活动，筑起铜墙铁壁，使暴力恐怖分子成为‘过街老鼠、人人喊打’。”
在国际上，中国积极倡导加强国际间的反恐合作，主张共同打击恐怖势力。习近平指出：“多管齐下、综合施策，协调推进地区安全治理。既要着力解决当前突出的地区安全问题，又要统筹谋划如何应对各类潜在的安全威胁，避免头痛医头、脚痛医脚。”对恐怖主义、分裂主义、极端主义这“三股势力”，必须采取零容忍态度，加强国际和地区合作，加大打击力度，使本地区人民都能够在安宁祥和地过上幸福生活。
七、构建国家安全体系
我国安全法规定：“国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。”走中国特色安全道路，构建国家安全体系，是“十三五”时期的重要任务。习近平指出：“中国特色的社会主义，需要有中国特色的国家安全道路，它是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现国家长治久安的迫切要求，是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要保障。”“十三五”规划建议提出：“贯彻总体国家安全观，实施国家安全战略，落实重点领域国家安全政策，完善国家安全审查制度，完善国家安全法治，建立国家安全体系。”
习近平提出“10个重视”和“11种安全”极大地丰富我国国家安全观的内涵，同时也扩充了外延。习近平指出：“贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。”
“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。”“十三五”期间，以习近平同志提出的总体国家安全观为指导，全面部署国家安全战略，落实国家安全相关举措，建设平安中国，不仅能够给中国带来永久安全，也将为世界和平与发展作出巨大贡献。
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