近年来，我国各类职教集团发展规模快速膨胀，数量已达900余家，拥有成员单位4万余家，极大提升了职业教育的社会认可度和影响力，有效扩大了职业教育的外延和内涵。可以说，职教集团在数量规模、社会影响、支持政策等“面子”问题上取得了很大成绩，但在组织架构、发展内涵、办学效益等“里子”问题上，存在的隐忧也不容小觑，亟待在发展中予以解决。
近年来，我国各类职教集团发展规模快速膨胀，数量已达900余家，拥有成员单位4万余家，极大提升了职业教育的社会认可度和影响力，有效扩大了职业教育的外延和内涵。可以说，职教集团在数量规模、社会影响、支持政策等“面子”问题上取得了很大成绩，但在组织架构、发展内涵、办学效益等“里子”问题上，存在的隐忧也不容小觑，亟待在发展中予以解决。
务“虚”还是务“实”
很多职教集团因政策而涨而落，国家每一轮职教集团支持政策出台之时，也是很多职教集团“热闹”之时，组织会议者有之，成立集团者有之，完善组织者有之；有的集团为成立而成立，仅在成立之时开一次会，之后则“偃旗息鼓”“悄无声息”；有的集团在成立一段时间内热度很高，一旦遇到困难，则信心全无、归于平淡。有的集团运行主要由牵头单位发挥作用，而其他成员单位则积极性不高，上下缺乏联动，内部运行不畅；有的集团理事会形同虚设，集团章程名存实亡，难以形成约束。
毋庸讳言，职教集团对于职业教育合作办学具有很大的推动作用。但很明显，这些“虚”火抑制了作用的发挥。笔者认为，“打铁还得自身硬”，职教集团欲实现健康发展，关键还在于做好“实”的功夫。要坚持练好内功，推动集团实体化，完善董事会等治理结构，合作订立章程，明确成员单位权利和义务，让成员单位成为集团的责任主体，变组织松散为结构紧密；完善秘书处等内部组织，建立定期会商机制，打造政、行、企、校开展合作交流的平台，真正调动内部各行业企业、科研机构等成员单位的积极性，让他们真心实意成为集团的“自家人”。什么时候，职教集团的建设与发展由“国家政策市”变为“市场自发市”，那职教集团也就更加务实了。
求“大”还是求“专”
很多职教集团为追求社会轰动效应，片面追求“大而广”。有的集团追求成员单位多，动辄几十个单位，甚至上百个单位；有的集团追求企业成员规模大，仅仅着眼于大型企业、超大型企业，而忽视成长性较强的中、小型企业；有的集团追求区域覆盖广，不仅覆盖省内，还要涉及省外；有的集团追求行业广泛，少则三四个，多则十几个，可谓包罗万象、种类繁多。
涉及过多的行业、区域以及成员单位，只会增加管理幅度、协调难度、离散程度，不利于成员之间开展专业合作、集体协商、对口交流。因此，职教集团的建设与发展还要着眼于“专”，要增强统合力和专注度，专注于本区域、本行业及其产业链。成员单位的大小、多寡和广稀，不是判断职教集团好坏的标准，要将是否热心职业教育发展、是否明确集团化办学的共同愿景、是否有助于高质量的技术技能人才培养，作为发展集团成员单位的重要标准。集团还必须有强有力的牵头单位，要具有行业或者区域号召力、影响力、吸引力，具有能够将众多成员单位统合在一起的能力，能够定期组织行业企业会商职业教育发展。
先“取”还是先“予”
职教集团虽然发展迅速，但面临困难也不少。“剃头挑子一头热”的现象十分突出，教育部门的“热”与产业部门的“冷”，职业院校的“热”与行业企业的“冷”，形成了鲜明对比，职教集团运行不畅、结构松散的原因也在于此。
扩大职教集团的吸引力和影响力，提升行业企业的兴趣，关键还是职教集团的发展观念和自身作为。职教集团要避免一遇到问题，就向政府要政策、要经费，向行业企业要支持、要资助的倾向，改变一味“哭穷”、强调困难的观念，而要“以贡献求发展、以作为求地位”，树立“先予后取”理念，通过集团化办学，提升、壮大自身实力；以提供企业所需的高素质技术技能人才为根本，以服务企业技术研发和员工素质提升为支撑，切实为区域经济转型升级做好服务，真正为行业企业健康发展当好后盾，解除企业“后顾之忧”，让企业“乐在其中”。反过来，作为回报，政府也会积极提供支持政策和经费，企业也乐于提供资金和设备，真心支持职教集团的发展。
职教集团的建设与发展不会一帆风顺，也不会一蹴而就，更不会停滞不前。“面子”固然重要，但“里子”更加不可缺少。发展职教集团，千万不要为了“面子”而失了“里子”。只要坚定职业教育的改革方向，坚持统筹好职教集团发展的“面子”和“里子”，职教集团一定会大有作为。
（作者鲁彬之 单位：山东省滨州职业学院现代职业教育研究工作室）
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