冯胜清：“普职招生规模大体相当”何时“行走在路上”？

 

　　2016年秋，广东省湛江市1900多名高一新生在开学一周后被退学引发热议。经了解，由于2016年湛江市划定普通高中录取最低控制分数线为350分，分数低的学生因无法办理学籍而被退学，目前退学学生已被妥善安置。而事件背后暴露出的普通高中受热捧，而中等职业学校遭冷遇问题值得深思。在往年，像廉江安铺中学“冲红线”违规招生是大家心照不宣的惯例。所以，安铺中学等普通高中还要向低于350分的一千多名学生及其家长承诺：会千方百计向廉江市教育局“打招呼”。但是，廉江市教育局严格执行了招生政策，使一心想进普通高中而不愿意进职业学校的中考分数低于350分的一千多名学生办理普通高中学籍无望，学校无奈之下只能将他们退学，动员他们去职业学校。

 

　　普职招生规模大体相当的政策提出已经有十几年了。2002年，《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》指出：“以中等职业教育为重点，努力保持中等职业教育与普通高中教育的比例大体相当。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）作出了大力发展职业教育的决策，并明确提出了“根据经济社会发展需要，合理确定普通高中和中等职业学校招生比例，到2020年普及高中阶段教育，总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。”这一政策出台和一再强调，有充分的现实依据和意义，这里无需赘言。教育部在每年的有关高中阶段招生工作的指导性文件中都强调这一政策，2013年教育部还把普职招生规模大体相当列入了教育督导重要内容，对高中阶段普职大体相当推进不力的省份进行重点督查。

 

　　虽然廉江市教育局严格按《湛江市高中阶段学校考试招生改革方案》组织实施普通高中招生录取工作，湛江市在鼓励学生和家长报读中等职业学校方面开出了很多优惠条件，并在《2016年湛江市高中阶段学校考试招生改革方案（修订）》中明文规定：中等职业技术学校和技工学校优先录取参加中考的考生。此外，湛江市实现了90%以上的中职生免学费。但是，从其划定的普通高中招生最低控制线与中考总分之极其悬殊的分数差以及去年的普高和职业学校在校生数字来看，他们根本没有想做到“普职招生规模大体相当”。2016年湛江市中考考生有9.65万人，中考总分为930分，普通高中录取最低控制分数线却仅为350分；据湛江市教育局统计部门介绍，该市2015年的普通高中学生人数为18万人，而教育局下属的中等职业学校只有学生8万人左右，即当地中等职业学校学生只有普高学生的44%，占高中阶段学校学生的仅有30.76%。我们有理由这样猜想：正因为当地教育主管部门多年不落实“普职招生规模大体相当”的要求，才导致了“冲红线”违规招生的事件连年发生，分数低的学生宁愿去普通高中碰运气也不愿到中职学校的现实。这一现实与普职招生规模相差悬殊说明了职业教育依然处于弱势。

 

　　据《新华每日电讯》披露：虽然云南昭通市和宁夏固原市已实现中职学生免费教育全覆盖，并给予学生一定补助，两市2015年普通高中入学人数大约是中等职业学校的4倍。这恰恰说明：不只是在廉江，即使在全国，职业教育依然处于弱势，在相对欠发达地区更是严重，仅从入学人数就可见一斑。

 

　　天津市教育科学研究院党委书记荣长海认为，实现职业教育现代化，关键要改进整个教育体系，真正实现学术型教育与职业类教育两类并行、相互贯通；彻底理顺校企关系，把校企合作作为职业教育的基本运行形式，明确企业作为职业教育主体。他说：“职业教育的弱势地位不改变，教育现代化、职业教育现代化就是一句空话。” 瑞士联邦经济事务、教育和研究部官员杰罗姆·休格里说过：“一个国家不仅需要培养学术尖子，还要培养职业尖子，即各行各业的专业人才，这是国家的核心竞争力之一。如果没有严谨、完整、高标准的职业培训系统，一个国家就不可能取得经济和社会发展的成功。”三年多前，习近平为召开的新世纪第三次全国职业教育工作会议所作的批示指出：“职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责，必须高度重视、加快发展。”“各级党委和政府要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，更好支持和帮助职业教育发展，为实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实人才保障。”要使“普职招生规模大体相当”不再永远在路上，地方党委政府的领导必须充分领会习近平批示和《纲要》的精神，不折不扣地予以落实，积极作为，为职业教育注入“核心动力”，主动为职业教育撑起“保护伞”，发挥好政府调控这只手，执行好普职比大体相当的要求，严格执行招生计划，对不执行的严肃问责。在“互联网+”时代，要充分利用好传统媒体和网络、微信等现代媒体，大力宣传职业教育，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的氛围，让学生及其家长感觉到上职校同样可以成就事业，甚至是一条捷径。