特朗普：加强就业与培训，建设更好的职业学校

 

 

　　在这历时一个半小时的演讲中，特朗普多次提到的关于就业与培训方面的政策。其中重要一点就是特朗普在演讲中鼓励在职培训和劳动力发展的新投资，并将技能培训作为经济复苏中优先考虑的事情。

 

　　特朗普强调：“由于一年来减税创造了新的就业机会，让我们投资于劳动力发展和就业培训”，“一年来，我们创造了240万个工作岗位，其中仅仅是制造行业就新增了20万个工作岗位。在多年的就业停滞后，我们终于看到了工资水平开始上涨。失业率达到了45年以来的新低。这很了不起”，“未来，我们将投资建设更好的职业学校，让我们未来的工作人员可以学习手艺，发挥他们的全部潜力。”与此同时，特朗普将在他的教育预算提案中提出1.68亿美元作为高中阶段生涯和职业教育项目提供资金支持。教育部长Betsy DeVos在演讲结束后发表声明说：“为了使我们的学生在二十一世纪的经济中取得成功，我们必须做得更好。我和总统一起呼吁国会为学生的最大利益行事，并扩大获得更多的教育途径和就业质量”。

 

　　企业家出身的特朗普，深知加强就业培训与发展职业教育对美国经济和就业复兴、提高公民收入的重要意义，在上任之初就围绕加强就业与培训提出了自己的施政纲领，并在一年内就加强职业教育与培训作出了以下重要措施：

 

　　1.加强技能补偿教育培训，重视新增职业和岗位人员的培训。在这方面，特朗普政府的改革往往侧重于两个方面，一个是加强围绕就业方面的技能培训。联邦政府已采取措施，发展和维持先进制造业的竞争性劳动力。二是为未来的工人提供教育和培训。通过联邦政府支持的国家和地方职业教育和学徒计划，提高工人的技能。例如，由国家标准和技术协会（NIST）建立的制造业扩展伙伴关系（MEP）以及由劳工部就业和培训管理处（DOL/ETA）联合建立的旨在实施先进制造注册学徒计划的公私合作伙伴关系。在有了行业和专业协会认可的人才引进后，DOL/ETA将设法确保注册学徒计划的目标需求以及当今先进制造业劳动力的层次性。因此，要增加低端劳动力补偿教育培训，特别是应用知识培训，将通过职业教育成为美国处理“无就业增长”的重要内容。通过对教育和培训的补偿，帮助员工掌握新技能，使工人在一定程度的教育范围内不断获得良好机会欣赏，将有效提升美国整体人力资源结构。

 

　　2.大力发展现代学徒制。振兴学徒制是特朗普的施政重点。曾主持真人秀节目《学徒》的特朗普，于2017年6月公布了一项计划，将大力推广学徒制，希望以此创造就业的同时，解决某些行业招工难的突出问题。特朗普计划推行的学徒制，目标人群是不愿意因四年大学教育背负大笔学生贷款的年轻人。在一系列振兴美国学徒制的计划中，最重要的就是学习德国现代学徒制的优秀经验，改善学徒培养体系，要求符合质量标准，确保学生获得超过最低工资的报酬，并在完成项目时获得国家认可的行业资格证书。并推动行业协会、工会、行业和第三方培训机构为学徒制定自己的标准和标准，然后加快得到劳工部的批准。从特朗普政府向国会提交的2018财年联邦政府预算报告来看，特朗普希望将劳工部整体预算削减20％，将职业培训项目预算砍掉超过30％。特朗普的计划对企业来说是个利好消息。首先，学徒制可以在企业的劳动力构成中发挥坚实作用。成功的学徒计划需要企业围绕自己的需求去进行设计，而特朗普的这项行政命令则有助于减少对学徒项目管理的繁冗手续。它也有助于行业建立广泛的学徒标准。雇主们无疑会对这些变化做出积极回应。同时，该行政令也有助于鼓励企业采用学徒制。为保证学徒制的实施，特朗普政府还将建立一个全国性的监管机构，以确保具有可操作性的学徒制标准能被建立起来，同时确保企业切实负起责任，充分发挥学徒制对经济的积极影响。该项目有潜力满足各行各业对人才不断上升的需求，同时能使数以百万计的家庭得到经济保障。

 

　　3.设立“劳动力发展周”并推动各州立法改革。2017年，特朗普推动“made in America”战略，将7月17日定为美国制造日，同时在7月设立了“劳动力发展周”，通过梳理联邦培训项目、扩大学徒项目，促进就业，带动中产阶级的复苏。特朗普上任以来曾多次表示，希望提升美国的职业技能培训教育，打造具有竞争力的美国职业专才。为此，特朗普主要从两个方面进行政策改革的发力：一是积极学习德国职业教育的先进经验。特朗普在今年白宫会见德国总理默克尔时，提到为提升和扩大美国职业技能培训的话题。他还为此主持了美德两国商业精英会，探讨如何让职业培训更符合行业需求，打造出市场需要的专才。一些有远见的企业，教育工作者和非营利性资助者正在加紧努力，提升职业教育的形象，开展国际合作。为此，以西门子和IBM为代表的企业，正加强与美国各地的高校和社区学院合作，通过学徒制培训学生。目前，西门子公司已经与北卡罗来纳州夏洛特市从当地一所高中合作学徒制，对参加学徒制的学生提供专门化的课程和培训，使得那些有资格获得副学士学位的人可以获得每年55,000美元的工作机会。IBM也自2010年开始在纽约积极促进职业学校与企业的合作网，目前已经取得显著成效，当前联合250多个商业伙伴与覆盖六个州60多所学校开展和紧密的合作。二是推动各种围绕职业教育出台促进政策。2017年6月，众议院教育和劳动力委员会批准了“帕金斯法案”，即“21世纪加强职业和技术教育法案”（The Strengthening Careerand Technical Education for the 21st Century Act）。它得到了共和党和民主党以及私营部门雇主的支持，希望在未来的员工学校和技术项目中学到技能。2017年7月，美国乔治亚州众议院教育委员会，全体通过了为公立校学生扩大行业认证及职业培训的SB3法案。这项乔治亚州的SB3法案，又名“连接法案”（Connect Act），将通过为学生提供更多实习、学徒和技能培训机会，帮助他们获得被行业认证的从业资质证书和职业技能。这项法案的目标是根据行业的要求，为学生设计职业培训课程，使他们在未来获得的职业认证书具有更高的含金量，能够得到行业认可，达到行业要求。此外，培训过程中使用的设备、教程及师资，也将更符合行业需求。这项法案将特别提升乔州在技术、汽车、餐饮及建筑行业的职业培训水平。这项法案将有助乔治亚州建筑业的发展，为各行业带来更多符合需要和更具竞争力的劳动力人才库。法案还计划为当地公立校、特许学校、大学及职业教育学院，创造更多由行业认可的培训项目。据最新消息，美国两党将就修订职业教育法案进行进一步磋商。