关于印发《2018年职业能力建设司工作要点》的通知
人社职司便函〔2018〕11号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：
现将《2018年职业能力建设司工作要点》印发给你们，请结合工作实际，抓好相关工作的贯彻落实。
人力资源社会保障部职业能力建设司
2018年职业能力建设司工作要点
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年职业能力建设工作的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以大规模开展职业技能培训、全力促进就业创业为重点，以做大做强高技能人才队伍、加快建设知识型、技能型、创新型劳动者大军为目标，不断扩大政策供给，持续推进改革创新，开展系列重点活动，夯实工作基础，优化社会环境，推动职业能力建设各项工作取得新进展，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。
一、以制定出台提高技术工人待遇等政策为突破口，进一步加强高技能人才队伍建设工作。
出台提高技术工人待遇的政策措施并指导地方和企业贯彻落实，从培养、评价、使用、激励、保障等环节入手，实现技高者多得、多劳者多得，增强技术工人的职业荣誉感、自豪感和获得感。深入实施国家高技能人才振兴计划，提高项目建设质量，加强项目评估和经验推广等工作。开展第十四届高技能人才评选表彰工作。做好高技能人才享受国务院政府特殊津贴工作。继续组织走访慰问高技能人才、技能大师工作室带头人交流、高技能人才休假等专题活动。加强技能人才统计工作。
二、推行终身职业技能培训制度，大规模开展职业技能培训。
制定出台推行终身职业技能培训制度意见，建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿学习工作终身、适应就业创业和人才成长需要的职业技能培训制度，完善配套政策，努力实现培训规模扩大、培训质量提升、培训投入增长的目标。总结企业新型学徒制试点经验，全面实施企业新型学徒制。推进职业培训包制度建设，加快职业培训包开发，在政府补贴培训中开展职业培训包试点工作，提高培训的针对性和有效性。落实贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费培训政策，建立就业专项资金、失业保险基金、职工教育经费、社会捐助赞助、劳动者个人付费等培训资金多元投入机制，推动各地加强培训资源和资金整合，规范培训补贴资金使用。推动公共实训基地项目建设。以服务就业创业为导向，深入实施高校毕业生技能就业行动、新生代农民工职业技能提升计划、农民工返乡创业培训行动计划、化解过剩产能企业职工特别职业培训计划、残疾人职业技能提升计划、建档立卡贫困人口技能脱贫专项行动。推行职业培训实名制信息管理计划和“互联网+”等培训模式。
三、深化校企合作，大力发展技工教育。
深入推进校企合作，编制《推进校企合作工作指导手册（2018年版）》。研究制定技工院校校企合作、学生创新创业、学籍管理、弹性学制等政策措施。继续做好技工院校招生工作，力争实现招生持续增长。实施产教融合发展工程等国家建设项目。深入开展技能脱贫千校行动，做好安徽金寨、江西宁都等技工院校帮扶工作。组织开展国家级重点技工院校认定工作。总结评估建设职业训练院试点工作。推广一体化课程教学改革成果，继续开展技工院校一体化师资培训。做好技工院校部分主体专业国家技能人才培养标准和一体化课程规范编制工作。举办世界青年技能日主题宣传活动。举办第一届全国技工院校教师职业能力大赛。举办技工教育150周年纪念展。推动技工院校信息化建设。指导各地做好技工院校教师职称制度改革工作。推动各地在支持技工教育政策、稳定招生规模、加强专业建设、加大资金投入、落实毕业生待遇等方面开拓创新。
四、深化职业资格改革，完善技能人才评价制度。
深化人才发展体制机制改革，贯彻分类推进人才评价机制改革的要求，制定出台改革完善技能人才评价制度的意见，深化职业资格改革，实行职业技能等级认定，规范专项职业能力考核，做好职业资格制度与职业技能等级制度的衔接，指导企业打通高技能人才与工程技术人才职业发展通道。全面实施国家职业资格目录清单管理制度，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。公布技能人员职业资格实施部门（单位）信息，建立实施部门（单位）职业技能鉴定站信息数据库。修订《国家职业技能标准编制技术规程》，组织制定修订国家职业技能标准。建立新职业信息发布制度，启动新职业信息发布工作。研究建立职业分类和职业资格动态调整机制。制定职业信息与学校专业信息目录对应指引，指导培养培训和评价使用等工作。研究构建新形势下职业技能鉴定质量督导工作框架。严格职业资格证书发放管理。
五、大力开展各类职业技能竞赛，着力提高竞赛质量。
制定全国职业技能竞赛管理办法、社会赞助世界技能大赛参赛工作管理暂行办法。组织实施2018年中国技能大赛，创新开展国内各级各类职业技能竞赛，集中举办第45届世界技能大赛全国选拔赛。组织遴选世界技能大赛集训基地和专家、教练、翻译团队，积极开展选手集训工作，加强国内外技术交流。组织开展世界技能大赛先进事迹巡回报告会活动。推动成立第46届世界技能大赛工作领导小组和组委会等组织领导机构，组织开展各项筹办工作。
六、持续加强职业能力建设宣传工作。
积极开展弘扬工匠精神、提高技术工人待遇、大规模开展职业技能培训、改革完善技能人才评价制度、大力发展技工教育和世赛选拔赛等重要宣传工作。充分发挥“技能中国”等微信公众号、组织人事报、劳动保障报和中国青年报相关专版等宣传平台作用，做好日常宣传。结合重要节点和重大活动做好集中宣传。深入开展“技能中国行”等主题宣传，与央视联合制播《中国大能手》（第四季）等节目。重点做好世赛金牌选手、中华技能大奖获得者等优秀技能人才的宣传报道工作，进一步在全社会营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的氛围。
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