职业教育与普通教育是两种不同类型的教育,具有同等重要地位。各地各有关部门要全面落实职教改革任务,完善体制机制,加强政策保障,形成多元办学格局。
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习近平总书记指出,职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要职责,必须高度重视,加快发展。 4月4日,继国务院印发《国家职业教育改革实施方案》不久,全国深化职业教育改革电视电话会议在北京召开,中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出,发展现代职业教育,是提升人力资源素质、稳定和扩大就业的现实需要,也是推动高质量发展、建设现代化强国的重要举措。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并讲话。孙春兰指出,职业教育与普通教育是两种不同类型的教育,具有同等重要地位。各地各有关部门要全面落实职教改革任务,完善体制机制,加强政策保障,形成多元办学格局。党和国家领导人对于现代职业教育的重要指示,揭开了现代职业教育改革发展的新序幕,吹响了现代职业教育改革发展的新号角,奏响了现代职业教育改革发展的新乐章。加快现代职业教育改革与发展不仅是党和国家的坚定意志和战略部署,而且是全体职教人义不容辞的责任和光荣的历史使命,必须高度重视并下大力气组织实施。
坚持一个指导:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置。习近平总书记亲自主持审议《国家职业教育改革实施方案》,明确了一系列制度设计和政策举措。并指示,创新各层次各类型职业教育模式,坚持产教融合、校企合作,坚持工学结合、知行合一,引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育,努力建设中国特色职业教育体系。
严把两个关口:严把职业教育教学标准和毕业学生质量标准。为服务现代制造业、现代服务业、现代农业发展和职业教育现代化提供制度保障与人才支持。
完成三个转变:完成职业教育由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变;由追求规模扩张向提高质量转变;由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变。
坚持四项原则:管好两端、规范中间、书证融通、办学多元。健全德技并修、工学结合的育人机制,完善评价机制,规范人才培养全过程。深化产教融合、校企合作,育训结合,健全多元化办学格局,推动企业深度参与协同育人,扶持鼓励企业和社会力量参与举办各类职业教育。推进资历框架建设,探索实现学历证书和职业技能等级证书互通衔接。
实现五个对接:专业设置与产业需求对接是现代职业教育改革发展的先导,课程内容与职业标准对接是现代职业教育改革发展的核心,教学过程与生产过程对接是现代职业教育改革发展的关键,毕业证书与职业资格证书对接是现代职业教育改革发展的路径,职业教育与终身学习对接是现代职业教育改革发展的保障。
完成六项任务:到2022年,职业院校教学条件基本达标;一大批普通本科高等学校向应用型高校转变;建设50所高水平高等职业学校和150个骨干专业(群);建成覆盖大部分行业领域、具有国际先进水平的中国职业教育标准体系;培育数以万计的产教融合型企业和一批优秀职业教育培训评价组织;推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。
完善七项标准:完善职业院校设置标准、教师和校长专业标准、专业目录、专业教学标准、课程标准、顶岗实习标准、实训条件建设标准。将标准化建设作为统领职业教育发展的突破口,完善职业教育体系。巩固和发展国务院教育行政部门联合行业制定国家教学标准、职业院校依据标准自主制订人才培养方案的工作格局。
建立健全相关规章制度:建立“职教高考”制度;建立与办学规模、培养成本、办学质量等相适应的财政投入制度;建立公开透明规范的民办职业教育准入、审批制度;建立健全职业教育质量评价和督导评估制度;健全职业教育奖学金制度;建立产教融合型企业认证制度;完善企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职兼薪制度;实施职业教育质量年度报告制度。
制定一系列实施办法。提高技能型人才的社会地位和待遇,增强职业教育的认可度和吸引力;扎实做好高职扩招100万工作;推动产教融合,着力培育发展一批高水平职业院校和品牌专业;加强“双师型”教师队伍建设,落实职业院校教师5年一周期的全员轮训工作;及时将新技术、新工艺、新规范纳入教材,推动教学、实训的融合;加快培育产教融合型企业,打造一批高水平实训基地,推动校企深度合作;稳妥推进1+X证书制度试点,鼓励学生在获得学历证书的同时,取得多类职业技能等级证书,拓展就业创业本领;建立“职教高考”制度,完善“文化素质+职业技能”的考试招生办法,推动实现中高职贯通、普职融通;针对不同群体制定切合实际的招生办法和培养途径,保证培养质量,充分释放扩招的政策效应;完善人才评价激励机制,持续推进职业技能提升行动。
实现中华民族的伟大复兴迫切需要数以亿计的高素质的技术技能型人才,现代职业教育在促进技术技能型人才培养方面具有不可替代的重要作用。促进现代职业教育改革发展是一个伟大的系统工程,必须做好顶层设计与统筹规划,制定科学的规章制度与详细的实施细则,并抓紧落实,形成政府搭台、企业参与、职业院校主体、社会支持的现代职业教育生态体系,促进现代职业教育改革向纵深发展,为建设中国特色的社会主义现代化强国提供坚实的人力资源支撑。
(作者:祝士明,天津大学职业技术教育学院教授、博士,电子邮箱:574815817@qq.com)