马成荣：响应百万扩招高职如何新作为

　　高职院校百万扩招目标，释放出国家全面发力推动高质量发展的重要信息，凸显了高职教育在国家就业优先政策中的重要地位，意味着高职教育又将迈入大发展的重要时段。高质量完成百万扩招目标是一项重要的政治任务。高职院校要因势而谋、应势而动、顺势而为，以高质量、高水平的业绩展现新作为。

　　基本前提是“把握大势”

　　高职院校必须宏观地把握好国家、地方和市场的“三种力量”。一是国家政策的“引力”。国家政策具有宏观性、方向性和引导性。随着国家就业优先政策框架下的各项定向调控举措落实，特别是高职院校考试招生办法的改革与完善，高等学校分类设置标准的修订，以及产教融合型企业认证制度下“金融+财政+土地+信用”组合式激励政策的出台，必将产生强大的宏观政策引力。二是地方政策的“增力”。落实百万扩招目标，需要地方统筹协调好专科与本科、中职与高职、应届与往届、省内与省外的招生计划，加大经费支持力度，制定国家政策落地的评估及奖惩机制，从而形成“增力”效应。三是市场主体的“推力”。要从政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，市场的力量不可或缺。要充分调动行业企业参与职业教育的积极性，做实做强职业教育集团（联盟），做大做优职业教育培训评价组织，探索股份制、混合所有制办学，形成高职院校与行业企业命运共同体。

　　终极目标是“服务需求”

　　面对百万扩招目标，高职院校要做足“服务需求”的大文章。一是研究需求是第一方法。破解百万扩招的难题，最根本的方法是调查研究。要广泛走访政府和企业、社区、农村，在调查研究中孕育新点子、新思路，形成新方案、新对策。二是瞄准需求是第一策略。一方面，要参照区域产业结构调整指导意见，结合学校自身优势，科学准确定位，紧贴市场、产业和职业，重点设置区域经济社会发展急需的鼓励类产业相关专业，减少或取消限制类、淘汰类产业相关专业。另一方面，要针对不同受教育群体的特点和实际，创新办学形式、培养模式、课程内容和评价方法等。三是满足需求是第一要务。高职院校面对的需求挑战，虽然有区域性差异，但总体上不是需求不足的问题，而是需求变了，质量、服务怎样跟上的问题。当前，要重点解决供给结构不能适应需求结构变化的矛盾，不断扩大有效供给。

　　主攻方向是“提升质量”

　　党的十九大报告提出的要“把提高供给体系质量作为主攻方向”，为高职院校发展指明了道路。一是办学结构决定质量。完成高职院校百万扩招目标，形式上是规模问题，实质上是结构问题。空间结构上，在优化学校实体空间及存量资源配置的同时，要不断扩大优质增量供给，特别是网络学习空间建设；学制结构上，开展本科层次职业教育试点，扩大中、高、本衔接的范围和规模，形成独立完整的职教学制体系；专业结构上，要完善动态调整机制，加强预测预警，同区域的专业错位发展；形式结构上，实现学历教育与非学历培训并重、全日制与非全日制并举，以1+X证书制度试点为抓手，打通1与X之间的“双路径”，实现“双促进”。二是品牌特色体现质量。要纠正贪大求全，盲目向综合性、多科性发展的倾向，精心培育独特“偏好”，当“小巨人”学校，建立具有类型教育和特色鲜明的专业课程“超市”，不断提高学校吸引力和社会认可度。三是人才培养彰显质量。扩招、扩容是政治任务，但不能以牺牲办学质量为代价。要以落实国家教育教学相关标准为核心，并根据不同生源结构，分类制订和完善培养方案。坚持学生中心、成果导向，建立专业对接度、学生就业率、师生获得感、社会满意度等办学绩效指标与专业、课程、教学、师资和管理等办学过程要素之间的矩阵式对应关系，形成人才培养质量的管理闭环。

　　根本途径是“改革创新”

　　高职院校要以落实百万扩招目标为契机，在深化改革中促进学校转型发展，从改革中获取不竭动力。一是坚持系统化改革思维。百万扩招不是高职院校一家唱独角戏，需要政府、社会、行业、企业的多方协同，需要招生政策、拨款政策、用人政策的统筹协调，需要跨区域高职教育资源的优化配置，需要受教育者和社会公众的积极参与。二是采取渐进式改革路线。实行高职院校从固定学制向弹性学制的过渡，不断增强高职教育学时的伸缩性、过程的实践性、内容和方式的选择性，充分满足半工半读、工学交替、分阶段完成学业的需求；开展校企面向退役军人、下岗失业人员、农民工和新型职业农民等联合招生招工的试点，构建学校招生和企业招工的衔接机制，推进招生制度和学制的诱致性变迁。三是聚焦关键性改革内容。要以模块化的课程制为基础，建立健全相配套的入学制、选课制、学分制和评价制，逐步实行“宽进严出”政策，扩大课程选择的自主性，建立个人学习账号，实行对先前学习的认可（APL），实现学习成果的可积累、可追溯、可转换，建立健全1+X证书评价制度，为技术技能人才的持续成长拓宽通道。

　　（作者系南通职业大学校长、研究员）