基于《指导意见》的高职院校公共基础课课程设置实证调研

　　近日，教育部印发《关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》（教职成〔2019〕13号）（以下简称《指导意见》），进一步强化职业院校人才培养方案制定和实施的科学化、现代化和规范化，全面推进内涵建设，不断提高职业院校的办学水平和培养质量。《指导意见》明确提出“严格按照国家有关规定开齐开足公共基础课程”，[1]并对公共基础课的课程设置做了明确要求。值得我们关注的是，当前我国高职院校的公共基础课的课程设置到底如何，是否能够开齐开足？教育部职业院校教育类专业教学指导委员会公共基础课专委会课题组在全国范围内进行了调研，并依据《指导意见》要求进行了分析研究。

 　　一、分析框架及数据样本

　　（一）分析框架

　　本文以我国高职院校是否按照国家有关规定开齐开足公共基础课程为主要研究问题。国家有关规定主要指《指导意见》。《指导意见》对公共基础课的要求主要包括三个方面：一是根据《指导意见》要求，三年制高职总学时数不低于2500，公共基础课程学时应当不少于总学时的 1/4，即，调研公共基础课总学时数是否满足不少于625的要求？二是是否将思想政治理论课、体育、军事课、心理健康教育等课程列为公共基础必修课程？三是是否将马克思主义理论类课程、党史国史、中华优秀传统文化、职业发展与就业指导、创新创业教育、信息技术、语文、数学、外语、健康教育、美育课程、职业素养等列为必修课或限定选修课？[2]基于以上三个主要问题，课题组主要从课程设置视角设计调查问卷，对我国高职院校开设公共基础课情况进行实证研究，对《指导意见》明确的必修课或限定选修课开设情况进行调研。鉴于我国已专门设立了全国高职高专思政课联盟，本次调查未将思想政治理论课作为公共基础课的调查研究对象。

　　根据研究需要，本课题将高职高专19个专业大类分成理工类和文科类两大类进行分类统计分析。理工类专业主要包括：农林牧渔、资源环境与安全、能源动力与材料、土木建筑、水利、装备制造、生物与化工、轻工纺织、食品药品与粮食、交通运输、电子信息和医药卫生等12个专业大类；文科类专业主要包括：财经商贸、旅游、文化艺术、新闻传播、教育与体育、公安与司法和公共管理与服务等7个专业大类。

　　（二）数据样本

　　参加问卷调研的共有来自30个省市723所高职院校的校长、教务处处长、公共基础课专业的主任、公共基础课的任课教师等人员。本次调查共发放问卷共发放问卷2 500份，回收问卷2 135份，全部有效，回收率85.40%，有效率100%。

　　二、分析结果通过描述性统计等方法对问卷进行了数据分析，具体结果如下：

　　（一）公共基础课必修课总课时数情况

　　1.理工类专业公共基础课必修课总课时数调查结果显示，理工类专业公共基础课必修课总课时数为多于1 000的学校占比0.48%；总课时数为 801~1 000 的学校占 3.36%；19.52%的学校为 601~800；39.52%的学校为 401~600；20.64%的学校为201~400；仍有16.48%的学校总学时数少于200，具体如图1所示。 2.文科类专业公共基础课必修课总课时数调查结果显示，文科类专业公共基础课必修课总课时数多于1 000的学校占比0.80%；总课时数为 801~1 000 的学校占 2.88%；18.08%的学校为601~800；40.00%的学校为401~600；22.56%的学校为 201~400；仍有 15.68%的学校总学时数少于200，具体如图2所示。

　　综合以上，八成左右学校的公共基础课总课时数在200~800，四成左右学校的公共基础必修课时安排不超过400学时。理工类与文科类学校在公共基础课课时安排上基本相当，没有明显的区分度。

　　（二）相关课程的课时安排情况

　　按照《指导意见》要求，“高等职业学校应当将思想政治理论课、体育、军事课、心理健康教育等课程列为公共基础必修课程，并将马克思主义理论类课程、党史国史、中华优秀传统文化、职业发

　　展与就业指导、创新创业教育、信息技术、语文、数 学、外语、健康教育、美育课程、职业素养等列为必修课或限定选修课。”调研院校的公共基础课的课时安排情况，统计如下：

　　1.体育类

　　调查数据显示，按专业划分，理工类、文科类专业，分别有19.42%、20.37%的学校设置为91~110课 时，分别有17.60%、18.28%的学校设置为51~70课 时，也有超过一成的学校（15.78%、13.74%）未开设体育类课程，具体见表1。

　　2.军事类

　　调查数据显示，军事类课程方面，理工类、文科类专业分别有30.06%、28.69%的学校未开设，有三成左右的学校（29.69%、30.79%）设置为 31~50课时，超过二成的学校（23.48%、24.01%）设置为10~30课时，具体见表2。

　　3.心理健康教育类

       调查数据显示，心理健康教育类课程方面，理工类、文科类专业分别有20.63%、16.05%的学校未开设，超过四成的学校（44.88%、47.01%）设置为31~50课时，三成左右的学校（30.63%、32.36%）设置为10~30课时，具体见表3。

　　4.党史国史类

       调查数据显示，党史国史类课程方面，理工类、文科类专业分别有56.11%、54.48%的学校未开设，超过半数；只有近两成左右的学校（16.64%、17.27%）设置为31~50课时，具体见表4。 

　　5.中华优秀传统文化类

       调查数据显示，中华优秀传统文化类课程方面，理工类、文科类专业分别有46.27%、40.29%的学校未开设，有三成左右的学校（27.88%、31.70%）设置为31~50课时，有二成左右的学校（20.31%、21.57%）设置为10~30课时，具体见表5。 

　　6.职业发展与就业指导类

       调查数据显示，职业发展与就业指导类课程方面，理工类、文科类专业分别有15.17%、13.68%的 学 校 未 开 设 ，近 五 成 左 右 的 学 校（47.76% 、49.13%）设 置 为 31~50 课 时 ，近 三 成 的 学 校（29.73%、29.35%）设置为10~30课时，具体见表6。

　　7.创新创业教育类

　　调查数据显示，创新创业教育类课程方面，理工类专业中有 35.24%的学校设置为 10~30 课时，超过二成的学校（22.35%）设置为31~50课时，然而超过三成的学校（32.14%）未开设；在文科类专业中，有42.29%的学校设置为31~50课时，近三成的学校（27.00%）设置为10~30课时，仍有超过二成的学校（23.30%）未开设，具体见表7。

　　8.信息技术类

　　调查数据显示，信息技术类课程方面，理工类、文科类专业分别有36.76%、35.06%的学校设置为51~70课时，超过二成的学校（25.39%、26.99%）设置为 31~50 课时，仍有近二成学校（16.32%、15.66%）未开设，具体见表8。

　　9.语文类

　　调查数据显示，语文类课程方面，在理工类专业中，有 41.50%的学校未开设，近三成的学校（26.49%）设置为31~50课时；在文科类专业中，有30.87%的学校未开设，具体见表9。

　　10.数学类

　　目前，在高职高专院校开设的数学类课程主要包括“高等数学”和“经济数学”。调查数据显示，理工类专业中有 20.44%学校未开设“高等数学”课程，29.21%学校的课时数为51~70；而文科类专业中，有51.77%未开设，“经济数学”课程，理工类和文科类专业分别有65.55%、57.09%的学校未开设，超过一成的学校（11.29%、14.19%）设置为31~50课时。可见总体课时数不高，具体见表10。

　　11.外语类

　　调查数据显示，外语类课程的课时数在理工类专业、文科类专业中的开设情况基本相似，近一成 的 学 校 未 开 设 ，二 成 左 右 的 学 校（21.28% 、21.33%）设置为111~130课时，具体见表11。

　　12.美育类

　　调查数据显示，美育类课程方面，理工类专业、文科类专业分别有48.06%、45.84%的学校未开设，近三成的学校（26.49%、27.08%）设置为 31~50 课时，近二成的学校（18.22%、19.71%）设置为10~30课时，具体见表12。

　　13.职业素养类

　　调查数据显示，职业素养类课程方面，理工类专业、文科类专业分别有44.50%、43.03%的学校未开设，超过二成的学校（24.91%、25.33%）设置为10~30课时，具体见表13。

　　（三）课程设置属性

　　调查结果显示，八成以上高职院校将“高等数学”“外语”“信息技术”“体育”“职业发展与就业指导”和“心理健康”列为必修课；值得引起注意的是，仅有65.68%的高职院校将“语文”列为必修课， 而“职业素养”“美育”“中华优秀传统文化”等课程的必修课占比更低。可见，院校对此类课程的重视程度明显不够，具体见表14。

　　三、结论与建议

　　在以上数据分析的基础上，结合《指导意见》要求，得出相关结论并提出以下建议：

　　（一）开齐开足：高职院校公共基础课课时总体不足切实发挥公共基础课在人才培养过程中的基础性作用，是当前高职院校落实立德树人根本任务、创新教育教学育人模式和深化产教融合，提高人才培养质量的前提和基础。[3]调查发现，比较严峻的现实是，有四成左右的高职院校公共基础课课时数不足400。与《指导意见》的要求的公共基础课程学时应当不少于总学时的1/4，即公共基础课总学时数不少于625相比，四成左右高职院校公共基础课总体课时数存在明显不足。没有公共基础课的奠基，专业课的教育是无法有效实现的。因此，在教学实践中，高职院校需要处理好专业课与公共基础课的关系，更加突出公共基础课的基础地位，其中一个首要体现就开齐开足公共基础课程。

　　（二）规范设置：高职院校公共基础课课程设置的规范性不够调查发现，97.05%的学校将体育类课程列为必修课，75.80%的学校将军事类课程列为必修课，80.45%的学校将心理健康教育类课程列为必修课。以上情况与《指导意见》要求的“将思想政治

　　理论课、体育、军事课、心理健康教育等课程列为公共基础必修课程”，还存在一定的差距，特别是对军事课和心理健康课的重视程度还不够。需要进一步探讨的是，超过五成学校的文科类专业未开设“经济数学”；近五成的学校未开设美育类课程；超过四成的学校未开设优秀传统文化类课程和职业素养类课程；四成左右的学校未开设“大学语文”；三成左右的学校未开设军事基础类课程。

　　以上情况与《指导意见》“将马克思主义理论类课程、党史国史、中华优秀传统文化、职业发展与就业指导、创新创业教育、信息技术、语文、数学、外语、健康教育、美育课程、职业素养等列为必修课或限定选修课”的要求存在明显差距。可见，当前高职院校公共基础课设置的规范性明显不够，需要依据《指导意见》尽快规范课程设置。

　　（三）科学论证：高职院校公共基础课课程设置的科学性有待加强调查还发现，《指导意见》明确要求作为公共基础必修课或限定选修课的，部分学校甚至未开设。比如：有超过一半的学校未开设国史党史类课程；有三成左右的学校未开设创新创业类课程；有二成学校的工科类专业未开设“高等数学”；有近二成的学校未开设心理健康类课程、信息技术类课程；有超过一成的学校未开设体育类课程；有一成左右的学校未开设“外语”课程等。需要反思的是，在推进职业教育现代化、信息化和国际化的大背景下，系统的、综合的人才培养质量框架、理 念、思路和政策的设计与构建是高职院校内涵建设的应有之义，[4]公共基础课应该如何设置，需要依据院校具体的办学定位和办学特色，研究论证、科学设置，深化公共基础课的课程改革和建设。

　　参考文献：

　　[1][2]教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见[EB/OL].https://www.tech.net. cn/web/articleview.aspx?id=20190618110-943789&cata_id=N003.  

　　[3]刘兰明，霍丽娟，陈向阳，龙新辉.新时期高职院校公共基础课应发挥的基础性作用[J].中国职业技术教育，2019（8）：5-8.

　　[4]郑永进，吕林海.我国示范和骨干高职院校学生的学情调查报告[J].教育研究，2016，37（11）：99-106.