当代世界职业教育发展趋势研究——现象与规律（一）

　　当代世界职业教育的发展，具有横向扩展的特点。德国修订实施新《联邦职业教育法》，凸显教育的内涵扩张，从狭义到广义；澳大利亚制定国家职业教育发展战略，凸显技能的价值彰显，从刚性到柔性；日本探索建立“双元制”职业教育制度，凸显办学的合作转型，从双轨到双元；法国职业教育“聚焦学校企业关系”，凸显学校的实践转向，从封闭到开放；澳大利亚开发职业教育教师资格培训包，凸显教师的复合能力，从单一到综合；埃塞俄比亚确立职业教育国际合作策略，凸显合作的需求指向，从双边到多边；欧洲联盟建构“欧洲职业教育区”，凸显体系的存异求同，从多样到一体；经合组织推动职业教育《为工作而学习》，凸显学习的本真回归，从赋魅到祛魅。显然，这些案例或现象，显现出职业教育在“横向”或“水平”维度的扩展，职业教育疆域的“宽度”延伸。用一句话概括，便是“从定界走向跨界”的扩展，这使得世界公认的职业教育三大模式悄然发生变化：基于定界的以日本为代表的企业模式和以法国为代表的学校模式，开始走向给予跨界的以德国为代表的“企业——学校”合作模式。“定界到跨界的扩展”正是这一变化的原动力，是职业教育发展的趋势之一。

　　从横向维度看，世界职业教育显现出“定界到跨界扩展”的发展趋势，其清晰地表明，职业教育疆域的“宽度”延伸。

　　一、从狭义到广义：德国修订实施新《联邦职业教育法》——教育内涵的扩张（姜大源、赵俊梅）

　　职业教育被誉为德国战后经济发展的秘密武器。早在上世纪1969年，德国就颁布了职业教育的基本法——德国联邦《职业教育法》，并“正式”将德国职业教育称之为“双元制”职业教育。1981年，德国又颁布了职业教育的配套法——联邦《职业教育促进法》。21世纪伊始，德国基于职业教育的改革实践和理论探究，决定将1969年颁布的《职业教育法》和1981年颁布的《职业教育促进法》合并。2004年7月制定了联邦《职业教育改革法》。这部新的德国联邦《职业教育法》将德国职业教育“校企合作、工学结合”予以法制化、规范化，凸显四大特点：

　　一是关于职业教育法律适用范畴的界定：企业职业教育。作为德国职业教育主体的“双元制”职业教育不是在学校里独立进行的，而是采取了国家办的职业学校与私人办的企业合作开展的形式。企业作为教育机构跨越了仅以学校作为教育机构的传统界定。作为生产机构，企业经营范围是跨域（跨地区、跨国际）存在的，因而其所实施的职业教育也是跨域的。具有办学资格和资质的企业，其实施职业教育的依据是联邦《职业教育法》。据此，德国《职业教育法》是一部规范具有职业教育办学资格的企业的法律。

　　二是关于职业教育管理机构的法律职权：教育部与经济部。德国职业教育的主管部门为德国联邦教育与研究部和德国联邦经济与劳动部。所有涉及德国职业教育的法规性文件都由德国联邦教育与研究部制定，再会签德国联邦经济与劳动部，并由德国联邦经济与劳动部颁布。按照德国联邦《职业教育法》，企业职业教育的咨询机构为设在全国性行业协会里的职业教育委员会（负责行业职业教育的咨询工作）和设在各州的地方（州）职业教育委员会（负责地方职业教育的咨询工作）。德国联邦教育与研究部通过设在联邦职业教育研究所里的专门的职业教育主管委员会，负责处理涉及国家职业教育的所有重大事务以及具有办学资格的企业在实施职业教育时的相关法律事务，并对其进行业务指导。

　　三是关于职业教育实施机构的法律地位：教育企业。德国联邦《职业教育法》对具有职业教育办学资格的企业给予专门的规定。根据联邦《职业教育法》的规定并经过职业教育的主管机构（即行业协会）对其办学资质予以认定的企业，才具有办学资格。这样的的企业被称为“教育企业”。

　　四是关于职业教育研究机构的法律功能：研究与协调。在新的德国联邦《职业教育法》中，对“职业教育研究、规划和统计”予以专列，对“职业教育研究的目标”，特别是对于德国“联邦职业教育研究所”均在法律上予以明确界定。

　　综上所述，德国近年来围绕职业教育法制建设的这一系列重大行动，至少可以窥见当代职业教育发展与改革的三个趋势性的重要特征：一是职业教育实施机构的类型扩展：教育企业与职业学校的结合；二是职业教育管理部门的职权扩展：教育部门与经济部门的结合；三是职业教育研究机构的功能扩展：教育研究与管理研究的结合。可见在德国联邦《职业教育法》以及基于该法制定的各种《职业教育条例》下规范的德国“双元制”职业教育模式，在本质上是一种“教育调节的企业中心模式”，突显了职业教育整合“功利性”与“公益性”的集成功能。这是职业教育发展与改革进程中的一个大趋势。

　　文献来源：

　　[1]姜大源,王泽荣,吴全全,陈东.当代世界职业教育发展趋势研究——现象与规律（之一）——基于横向维度延伸发展的趋势：定界与跨界[J].中国职业技术教育,2012（18）：5——14+16.

　　作者简介：

　　姜大源，男，教育部职业技术教育中心研究所高等职业教育研究中心主任，教育部学校规划建设发展中心课程建设研究院院长。

　　王泽荣，男，教育部职业技术教育中心研究所助理研究员。

　　吴全全，女，教育部职业技术教育中心研究所研究员。

　　陈东，男，教育部高职高专机电设备技术类专业教学指导委员会秘书长。