7 月 14 日，德国各州文教部长联席会（KMK）决议通过最新冠肺炎感染防控和卫生防护措施框架（详见附件）。该框架为各州在制订 完善 2020/2021 学年中小学疫情防控和卫生防护计划提供参考。决议要求各州继续密切关注学校当地、地区性和全州范围内的疫情。地方 决策者和当地卫生部门必须共同应对新疫情爆发，及时采取必要措施。
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一、 德国疫情
7月27 日柏林时间 0 点，罗伯特·科赫研究所（RKI）统计德国
确诊病例 205609 人，比上一日增加 340 例。累计病亡 9118 例，与上一日持平，痊愈 190400 例(估计数字)。目前活跃感染人数约为 6091， 统计数字上比前日减少 60 例。
7月27 日，RKI 估算目前德国新冠的人际传播指数 R 为 1.28。
二、教育动态
（一）德国各州文教部长联席会（KMK）通过最新预防新冠肺炎感染和卫生防护措施框架
7月14 日，德国各州文教部长联席会（KMK）决议通过最新冠肺炎感染防控和卫生防护措施框架（详见附件）。该框架为各州在制订 完善 2020/2021 学年中小学疫情防控和卫生防护计划提供参考。决议要求各州继续密切关注学校当地、地区性和全州范围内的疫情。地方 决策者和当地卫生部门必须共同应对新疫情爆发，及时采取必要措施。
（二）联邦教研部长就新学年、数字化和疫苗等问题接受媒体采访 7 月 18 日，德国联邦教研部长卡利切克就中小学新学年工作、中小学数字化和抗新冠病毒疫苗等问题接受了德国编辑网络报（RND） 采访。
1、关于中小学新学年工作
根据德国疫情发展形势，暑假后各中小学原则上可以恢复正常运作。不过鉴于未来几个月内仍处于疫情期间，因此新学年只能尽可能恢复正常，中小学无法完全恢复到疫情前状态。中小学将继续遵循严格的预防措施和卫生措施。否则，学校有被再次关闭的危险。
各州同意在原则上恢复政策教学秩序的同时，提出两种备用方案， 以便应对可能再次爆发的疫情，即课堂教学和数字化课程相结合方案
以及学生必须完全居家学习的方案。课堂教学不可替代，因此各方必须避免新一轮全面长时间关闭学校。除了遵守卫生规定外，要迅速果断应对当地疫情爆发。在新冠病毒感染率低的地方，上课不用保持距离。不过，即使某个区域的感染率接近零，也需要安全缓冲区。遵守卫生规定和对教室持续通风非常重要，学生学习及课外活动应尽可能保持在自己的班级范围内。相关部门须制定良好的方案来对师生定期进行检测，尤其是在学年开始时。有症状的学生不能上学。
2、关于对教师开展数字化教学培训和中小学数字化工作
作为中小学数字化公约的一部分，各州正在加强对教师进行数字化培训。许多学校处于数字化进程的初期。不仅需要配置更好的硬件设备，还必须对教师长期进行数字化培训，提供更多的数字化课程。危机中积累的经验将持续改变学校。
学校申请中小学数字化公约资金必须服务于制定和设计数字化 教学方案的初衷。联邦教研部将继续采取灵活的方式来提供相关资金， 例如用于跨州项目等，希望有助于学校数字化进程。
3、关于抗新冠肺炎疫苗的研发工作
德国可能需要12 到18 个月的时间才能向大众提供一种或多种疫苗。疫苗开发结果难以预测，没有人能保证目前在测试中看起来还不错的疫苗的最终效果和它们的耐受性。
德国目前通过 7.5 亿欧元的特殊计划支持德国公司开发疫苗，尤 其是扩大临床试验。第二阶段，可以在自愿的基础上给风险人群，如 老年人注射候选疫苗。此外，还要促进扩大相应的产能。德国政府不 仅将致力于为德国民众提供疫苗，也将始终关注全球急需疫苗的地方。
（三）巴登符腾堡州终身学习联盟（BLLL）达成未来五年目标协议 7 月 20 日，巴符州终身学习联盟（BLLL）各伙伴单位就未来五年目标达成一致并共同签署“团结起来支持继续教育”（GEMEINSAM. F?R. WEITERBILDUNG.）目标协议。该联盟成立于 2011 年 1 月 31 日，合作伙伴包括巴符州政府相关部们及开展职业教育与继续教育的机构和社会组织。
根据协议，2021 至 2025 年期间，联盟将重点在以下七个行动领域的采取相应措施。
行动领域一：应对经济和劳动的结构性变化，拓展未来技能所需科学专业知识，在人力资源开发、数字化和经济转型过程中给予企业更多支持。
行动领域二：加强社会凝聚力。如规定通过语言课程促进移民和难民融入的措施、加强政治继续教育并为父母和家庭教育做出贡献。
行动领域三：加强与现有的各州机构网络合作，与联邦劳动署共同扩大继续教育咨询服务。
行动领域四：为低技能人员继续提供基础教育。重点是在成人教育范围内提升这一群体阅读、写作和算术等能力。
行动领域五：适应人员需求变化创新课程形式。如采用更加灵活的数字化课程的形式。
行动领域六：加强继续教育师资培训，确保继续教育质量。
行动领域七：进一步促进联盟伙伴间的信息交流与合作，增强工作透明度。
（四）调查显示新冠肺炎疫情使儿童父母的生活满意度下降
德国经济研究所（DIW）日前对民意调查公司 infratest dimap 所做的调查进行数据分析。结果显示，新冠肺炎疫情期间，学龄前儿童的父母对生活的满意度下降幅度最大。疫情对母亲的影响大于对父亲的影响。专家建议，在未来的危机管理中应从一开始就系统地考虑家庭和教育政策问题。
研究人员对2018 年和2020 年各父母群体对生活满意度进行了比较。结果显示，今年 5 月和 6 月，家长对生活、家庭生活和育儿的满意度平均值都低于 2018 年社会经济调查对象（SOEP）的平均值。其中家庭中有上幼儿园年龄儿童的父母群体的满意度下降幅度最大。2018 年的平均值为 7.2 点（满分 10 分），今年 5 月和 6 月的平均值仅为 4.2 分。研究人员表示，“失去机构提供的保育机会似乎打击了6 岁以下儿童的父母。”
此外，不同的性别之间满意度有差异：父亲对生活满意度在 2018年和 2020 年几乎没有差异，而母亲对生活的满意度则明显降低。44％ 的受访者表示关闭幼儿教育机构带来很多不便。感到这一措施带来不便的母亲的比例为 52％。分析认为，造成这一差异的主要原因是疫情期间幼教机构关闭后的额外负担更多由母亲承担。与此同时，父母受教育程度的差异对生活满意度的影响则在疫情期间有所缩小。
研究报告建议将研究结果纳入疫情相关措施的评估中。考虑到疫情期间的措施和生活变化对家庭的幸福感和生活满意度产生了明显的影响，未来家庭和教育政策方面的专家应及早介入危机小组，以便自制定政策时尽早充分考虑家庭因素。
驻德使馆教育处
附件：
最新新冠肺炎感染防护措施和卫生措施框架
2020 年 7 月 14 日各州文教部长联席会（KMK）通过
以下框架措施可供各州在制订完善 2020/2021 学年中小学相关感染防控措施和卫生防疫计划时参考。具体措施视各州规定和具体情况而定。
一、恢复学校正常运作
（一）卫生措施
1、个人卫生措施
感染新冠病毒者或出现相关症状者不准进入学校。学生在上课期间出现相关症状应予以隔离。通知家长并建议其拨打 116117 联系主治儿童医生、家庭医生或医保机构认可的急救部门。如果排除新冠病毒感染，相关学生可以根据州卫生部门规定重返学校上课。此外，需遵循以下感染防护措施和卫生措施：
-避免身体接触，比如拥抱和握手；
-遵守咳嗽和打喷嚏的规范；
-对双手进行彻底清洁；
-视各州法律法规规定佩戴口罩。
2、空间卫生措施
以下措施不仅适用于教室，也适用于所有空间。因此有必要对诸如教师办公室、秘书处或会议室采取有组织的措施，尽量遵守卫生措施规定。
-通风：重视对空间进行彻底通风。至少应每 45 分钟完全敞开窗户进行数分钟的强力通风及横向通风。如果有可能，上课期间也可多次通风。
-清洁：重视对学校建筑物进行定期清洁。即便在目前新冠肺炎疫情期间，罗伯特·科赫研究所也不推荐在学校进行常规的全面消毒。适当的清洁完全足够。
3、卫生间的卫生措施
-提供足够的液体肥皂和一次性手巾并定期补充，对手部进行定期清洁。在正确使用的前提条件下，也可以使用可伸缩擦手巾。
-准备足够的一次性手巾容纳盒。
（二）最小间距
所有类型的学校和年级的同班学生、任课教师、照料人员以及其他校内工作人员之间在以正常班级和授课形式上课期间以及全天可不保持最小间距。
不过如有可能，尤其在进行讨论、召开会议以及举行与学校相关的活动时应保持 1.5 米的最小间距。
通过保持相应班组群体内部人员构成固定有助于在出现感染新冠病毒的情况下有效地追踪接触者和感染途径。这样，在有人感染新冠病毒的情况下不用对整个学校进行隔离，只需隔离内部可能存在感染风险的人员群体。
（三）人员安排
鉴于现在的疫情，原则上对全体学校工作人员的安排没有限制。所有工作人员原则上在每种情况下都有通过遵守上述感染防护措施和卫生措施以及与学生和他人保持最小距离来进行防护的可能性。如有必要，可以根据各州特殊情况采取额外的感染防护措施。根据罗伯特·科赫研究所的评估，不能将人员泛泛列入高风险群体。相反，需要对风险因素进行单独的医学评估。
不能进行现场教学的教师可以在家或其他安全的地方（必要情况下也可以在学校）履行工作职责。
如果教师怀孕，母婴保护法（Mutterschutzgesetz）的一般性和个人禁止工作的规定及各州可能有的特殊规定有效。
（四）患基础病的中小学生
患基础疾病的学生也必须履行上学义务。
-这些学生原则上可以到校上课。应考虑对这些学生采取特殊的卫生措施。
-根据各州规定，也存在免除这些学生到校上课义务的可能性。相关学生之后以远程课程的形式上相应的课程。
德国儿童和青少年医学学会（DGKJ）认为，患慢性病儿童和青少年，若其健康状况稳定或经过良好治疗，不用担心新冠病毒会造成比其它生命危险更高的风险。个别情况下如有必要，父母/监护人必须和主治医生进行协商，严格考虑并权衡可能存在的、巨大的健康风险在何种度上有必要让小孩较长时间不到校上课以及对其隔离。
（五）记录和追踪
抗击大流行病的关键是中断感染链。为了确保在感染或怀疑发生感染的情况下由地方卫生部门对接触者进行连续管理，应重视对在校人员进行详细记录，尤其是涉及“谁与谁何时有较为紧密和较长时间的接触”这一问题。
新冠肺炎警示应用程序（Corona-Warn-App）对遏制疫情起到额外的作用。它比传统的追踪方式能更快地确定接触者并通知他们和新冠病毒感染者有过流行病学上的接触。该应用程序还有助于减少确诊者和调查、通知其接触者之间时间上的延误。推荐在校人员使用该应用程序。
（六）校长的责任/报告义务
根据感染防护法，校长对校内卫生措施的落实负责。感染防护法
第 6 条，第 8 条、36 款规定，应向卫生部门报告疑似病例和新冠肺炎病例。同时也应通知主管学校监督部门。
（七）检测策略
为了追踪感染链，尤其是在当地确诊病例增多的情况下，有必要对师生和其他教育工作者进行有针对性的检测。各州采用各自的检测策略。
二、视疫情变化调整措施
新冠肺炎疫情的持续动态变化要求继续密切关注当地、地区性和全州范围内的疫情。地方决策者和当地卫生部门必须一起持续应对每次新的疫情爆发，采取各州规定的必要措施。
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