党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，从战略的高度提出了要推进实现国家治理体系和治理能力现代化，这是开辟“中国之治”新境界的破题之钥，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力保证。对职业教育来说，贯彻落实十九届四中全会精神，推进职业教育治理体系和治理能力现代化亟待宏观设计和谋篇布局。
党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，从战略的高度提出了要推进实现国家治理体系和治理能力现代化，这是开辟“中国之治”新境界的破题之钥，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了有力保证。对职业教育来说，贯彻落实十九届四中全会精神，推进职业教育治理体系和治理能力现代化亟待宏观设计和谋篇布局。尤其是“职教20条”已经明确了职业教育是和普通教育具有同等地位的类型教育，迎来了职业教育划时代的改变，其后“职业高等学校”、“职业教育等级”等新名词出现在了教育部2019年12月5日发布的《中华人民共和国职业教育法修订草案(征求意见稿)》中，《草案》明确：“国家发展职业教育，推进职业教育改革，提高职业教育质量，建立健全适应社会主义市场经济和社会进步需要，符合技术技能人才成长规律的职业教育制度体系。”职教界应该行动起来，就如何建立健全职教体系和治理能力展开广泛研讨，助力职教发展在新时代开好局，迈好步，走在高质量发展的道路上。
改革是职教发展的内生动力，改革需要靠思想引领。2018年全国教育大会上，习近平总书记明确了“培养什么人”，是教育的首要问题;“培养社会主义建设者和接班人”是教育的根本任务。“把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。”总书记的讲话精神，就是职教改革的思想引领，是职教改革明确的根本宗旨和发展方向。精准聚焦思想引领，职教改革即使“雄关漫道真如铁”，也能做到“而今迈步从头越”。
制度治理是职教改革的先手棋，兵马未动，粮草先行，保障措施到位了，才能行稳致远。制度治理的关键就在于建立健全符合职教发展方向的现代职教体系。“职教20条”明确指出：“经过5—10年左右时间，职业教育基本完成由政府举办为主向政府统筹管理、社会多元办学的格局转变，由追求规模扩张向提高质量转变，由参照普通教育办学模式向企业社会参与、专业特色鲜明的类型教育转变，大幅提升新时代职业教育现代化水平。”要实现这个总体目标，具体来说，就是要逐步“完善国家职业教育制度体系”、“构建职业教育国家标准”、“促进产教融合校企双元育人”、“建设多元办学格局”、“完善技术技能人才保障政策”、“加强职业教育办学质量督导评价”等制度体系建设。2019年以来，围绕“职教20条”，国家已经出台了《教育部 财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》(教职成〔2019〕5号)、《教育部等四部门〈关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案〉的通知》(教职成〔2019〕6号)、《教育部办公厅关于全面推进现代学徒制工作的通知》(教职成厅函〔2019〕12号)、《教育部关于职业院校专业人才培养方案制订与实施工作的指导意见》(教职成〔2019〕13号)等一系列政策文件，来构建现代职教体系的四梁八柱。
内涵建设是职教高质量发展的核心要义，只有内涵建设血肉丰满，职教发展才有活力。从党的十八大提出“推动高等教育内涵式发展”，到十九大报告提出“实现高等教育内涵式发展”。从“推动”到“实现”，体现的是高教内涵式发展的阶段定位。教育部《2018年全国教育事业发展统计公报》显示，2018年全国各类高教在学总规模达到3833万人，高等教育毛入学率达到48.1%。高教即将进入普及化阶段，世界上规模最大的高教体系已经建成。“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，体现在高教领域，就是人民对高教的需求与高教发展质量不平衡不充分的矛盾。因此，高教将由规模扩张转向高质量发展。职教是高教的重要组成部分，担负着技术技能型人才培养的重要使命，对实现教育强国和教育现代化有着重要的影响。深化职教内涵建设，必须要牢固树立服务“立德树人”根本任务为出发点，专业建设为根本点，师资队伍为关键点，质量监控为保障点，以高质量的人才培养，提升职教影响力。
标志成果的产出是创出职教品牌力的直接表征，是职教发展的颜值所在。教育部 财政部关于印发《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法(试行)》的通知(教职成〔2019〕8号)中明确了高水平职校的九项标志性成果，内容涉及国家教学成果奖、国家级教学资源库、国家教学改革项目、国家级重点专业、国家级创业典型校、学生国家级技能竞赛奖、教师国家级奖励、校级竞赛制度且承办过全国技能竞赛、校级质量年报制度且连续五年发布未有负面通报。应该来说，这九项标志性成果围绕人才培养、专业建设为创出职教品牌指明了方向。职教改革未来要从创新合作办学新模式以激发办学活力、创建专业发展新高地以确保办学质量、创出人才培养新高度以培育卓越工匠等三个方面持续发力，创出品牌，创出特色。
作者：张永刚，镇江高等专科学校教授。
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