党中央、国务院始终高度重视职业教育。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，把职业教育摆在了前所未有的突出位置，就职业教育改革发展问题作出一系列重大判断、提出一系列重要论述，为职业教育创新发展指明了方向，提供了根本遵循。国务院密集出台相关配套文件，为职业教育发展提供了政策支持与路径指引。教育部党组确立了职业教育发展总体规划，全国各地职教战线真抓实干、改革创新，形成了一批可复制可推广的改革成果，积累了丰富的理论与实践经验。
党中央、国务院始终高度重视职业教育。党的十八大以来，习近平总书记站在党和国家发展全局的高度，把职业教育摆在了前所未有的突出位置，就职业教育改革发展问题作出一系列重大判断、提出一系列重要论述，为职业教育创新发展指明了方向，提供了根本遵循。国务院密集出台相关配套文件，为职业教育发展提供了政策支持与路径指引。教育部党组确立了职业教育发展总体规划，全国各地职教战线真抓实干、改革创新，形成了一批可复制可推广的改革成果，积累了丰富的理论与实践经验。
当前，职业教育改革已进入攻坚克难阶段，必须深入分析职业教育发展的深层次问题，以标准化建设为引领，以提质培优、增值赋能为主线，用改革的办法推动职业教育全面振兴。具体来讲，就是要在政府层面，加快构建中国特色现代职业教育制度体系，给职业教育增值赋能；在学校层面，坚定“面向市场、服务发展、促进就业”的办学宗旨，不断深化校企合作，推进“三教”改革，提高服务能力；在学生层面，落实立德树人的根本任务，以德为先、以德励才、以德成才，培养学生成为德才兼备、全面发展的技术技能人才。
一、以类为纲，构建中国特色现代职业教育制度体系
《国家职业教育改革实施方案》（“职教20条”）开篇提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”。职业教育怎样才能真正成为一种教育类型？成为一种教育类型的职业教育是什么样态？目前的职业教育离这一样态尚有多大差距？这些都值得深入研究。
习近平总书记指出，“我国经济要靠实体经济支撑，这就需要大量专业技术人才，需要大批大国工匠。因此职业教育大有可为。”如何把总书记对职业教育“大有可为”的殷切期待，转化为职业教育战线“大有作为”的实际行动，已成为我国职业教育面临的时代课题。针对这一课题，教育部党组提出职业教育要“下一盘大棋、打一场翻身仗”，健全以职业教育和普通教育“双轨”运行为标志，以纵向贯通、横向融通为核心，同经济社会发展和深化教育改革相适应的新时代中国特色职业教育体系，实现职业教育提质培优、增值赋能。具体来说，是要抓好三个环节。
（一）建立纵向贯通的职业学校体系
这是构建中国特色现代职业教育体系的核心，包括三个层次。
1.初等职业教育
初等职业教育是初中阶段的职业教育。虽然我国职业教育体系总体上是从高中阶段开始，但在经济欠发达地区、特殊教育领域等，仍然存在对初等职业教育的需求，其主要功能是培养个体进入工作岗位所需要的初步技能。
2.中等职业教育
中等职业教育是高中阶段的职业教育，是整个职业教育体系构建的基础。其发展的基本方向是多样化，即根据各行各业对学制长短和培养模式需求的差异，举办多种形态的中等职业学校，以满足不同行业与学习者的需求。除原有的中等专业学校、职业高中、技工学校以外，还可举办综合高中，及以艺术、体育、机器人等特色专业为核心培养内容的特色高中。中等职业教育在培养学生扎实的职业基础能力的同时，还应培养学生扎实的文化基础素质。中等职业教育应与普通教育相互渗透和融通。
3.高等职业教育
高等职业教育是职业教育体系的主体，是高水平技术技能人才的主要供给途径，至少应包括专科和本科两个层次。职业专科教育的主要任务是培养能良好地胜任目前工作并具有较强职业迁移能力的高素质技术技能人才。职业专科教育的学生毕业后可以升入职业本科教育继续学习，同时也拥有升入普通本科教育继续学习的机会。职业本科教育是培养具有复杂实际问题解决能力、审辨式思维能力、创新能力的专家型技术技能人才的职业教育。该层次职业教育在我国尚处于发展阶段，但它是我国职业教育发展的重要方向。为了构建现代职业教育体系，职业本科教育应与普通本科教育相互渗透和融通，招生主体应以中职学校和职业专科教育毕业生为主，以普通高中毕业生为辅。
（二）健全“纵向贯通、横向融通”的制度保障
作为一种教育类型，不仅需要各个学制层面的职业教育，而且需要把各个层面的职业教育衔接起来的纽带，从制度构建的角度看，这一纽带就是职教高考制度。同时，为了避免职业教育成为教育体系中的孤岛，职业教育还应与普通教育融通起来，这就需要普职融通制度。此外，为了体现同等重要，使职业技能的习得与学术能力的习得在就业中具有同等价值，还需要国家资历框架制度。这些都是中国特色现代职业教育体系构建的支撑性制度，是职业教育国家制度完善和发展的重要内容。
1.职教高考制度
这是职业教育中与普通教育高考制度具有同等功能的高考制度，它具有公开、公平、常规化、自由选择的性质，依托这一制度，任何职校生都可以通过统一考试进入任何职业学校的任何专业。有了职教高考制度，职校生升学空间将得到拓展，同时也将使中等职业教育与职业专科教育、职业本科教育在教学内容上衔接起来，这对于提升各级职业教育之间的相互促进关系具有极为重要的意义。
2.普职融通制度
这是职业教育与普通教育的沟通、融合制度。这既是通过教育实现社会融合的需要，也有助于促进职业教育与普通教育的资源共享和理念互鉴，为学生的全面发展提供制度性保障。普职融通的制度设计可在课程共享与学生流动这两个层面进行。这是教育发展的趋势，但其构建面临很大困难。比如，现实中即使职校生获得了再次就读普通高中的机会，如何跟上普通高中的教学进度，对于职校学生是极大挑战。普通高中学生进入职业学校存在的技能短板也是一样。
3.国家资历框架制度
这是规定职业教育学生与普通教育学生学习成果等值互换关系，进而规定在特定领域两个教育序列的学生享有同等权利的制度。国家资历框架是保障职业教育类型地位的关键性支撑制度。只有当职业教育的学习成果与普通教育的学习成果具有同等社会效益时，人们才会真正认可职业教育的类型地位。
（三）完善促进体系有效运行的支撑条件
中国特色现代职业教育体系的运行，需要从技术技能人才培养的起点到终点设计六个支撑性条件，这些条件环环相扣而又层层递进，具体包括：
1.产业人才数据平台
现代职业教育建设需要持续、深入跟踪各行业、职业人才需求数据的专业化研究平台，及时准确发布人才需求报告，引导职业学校专业设置、招生规模与人才培养目标定位，解决目前职业学校无数据可依、所依数据不科学、盲目设置专业和扩大招生规模等问题，促进职业教育与产业人才需求更为精准对接与融合。
2.专业教学标准
把标准建设作为提升人才培养质量的抓手，深度开发以职业能力清单和学习水平为核心内容的专业教学标准，为职业学校人才培养提供依据，为教学质量整体提升与监测提供基本制度保障，使人才培养工作更加鲜明地体现职业教育特色。
3.产教融合型企业
发挥企业办学主体作用，探索混合所有制办学，建立基于产权制度和利益共享机制的校企合作治理结构与运行机制，为企业参与职业院校人才培养和技术研发提供稳定的制度保障。
4.教师专业化培养体系
根据职教教师能力形成规律，建立大学培养与在职教师教育齐头并进的双轨制职业教育教师专业化培养体系，使职业学校有稳定的途径获得高质量教师，使每位希望进入职业教育体系的教师明确每个阶段应完成的学习任务和要达到的要求。
5.教育教学质量监控体系
确立全面质量管理理念，建立健全全员参与、全程控制、全面管理的质量保证体系。完善由学校、行业、企业和社会机构等共同参与的质量评价、反馈与改进机制；完善职业教育质量年度报告制度，加强人才培养状态数据采集与分析，充分发挥数据平台在质量监控中的重要作用。
6.公平的升学与就业制度
通过制度设计确保职业教育轨道学生在升学、求职、工作待遇、职务晋升等方面享有与普通教育轨道学生平等的机会，并通过制度实践，使人们认同技术技能人才与学术人才、工程人才之间的差别是类型上的，而不是等级上的。
腾讯微博
