吴树罡：职业培训是山东职教高地建设的重要内容

　　作者简介

　　吴树罡 （1964—），男，硕士，副教授，山东博兴县人，滨州职业学院，主要研究方向为职业培训项目与课程开发、职业教育理论与政策。

 

　　日前，教育部、山东省人民政府决定整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地，提出要创新各层次各类型职业教育模式，指导职业院校落实学历教育与职业培训并举并重的法定职责，并配有相应措施，很好地落实了十九大“要完善职业教育和培训体系”精神和国务院《国家职业教育改革实施方案》以及教育部等14部委《职业院校全面开展职业培训促进就业创业行动计划》等系列文件，在完善体系建设的同时，将职业教育服务对象从在校学生扩展到了全体劳动者，对于职业院校更好地服务新旧动能转换具有极为重要的意义，对于推进校企合作、产教融合具有极为重要的意义，对于深化“三教改革”、提升职业教育育人质量具有极为重要的意义。

　　一、服务新旧动能转换，不但需要加快发展现代职业学历教育，还必须加大培训力度。

　　2018年，面对山东省传统产业占工业比重约70%，重化工业占传统产业比重约70%，多数产业处于价值链中低端的实际，山东按照“三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势” 布局新旧动能转换，以“四新”促“四化”，化解钢铁、煤炭、电解铝、火电等过剩产能，淘汰落后产能，壮大发展新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业，提升发展高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业，通过重点发展“5+5”十强产业，到2022年，十强产业增加值占比力争达到60%﹝1﹞。山东省统计局数据显示，2019年前11个月，山东“四新”经济投资占比达到44.4%，比前10个月提高0.8个百分点；新一代信息技术制造业、高端装备产业、新能源新材料产业实现增加值同比增速，分别高于规模以上工业4.2、5.9和4.0个百分点。其中，微型计算机设备、服务器、光电子器件等产量分别增长28.6%、19.7%和17.4%﹝2﹞，我省产业结构正加快优化。如此快速发展的“四新”经济和10强产业，技能岗位不再是人们所想象的重复性机械劳动，不再是缺乏技术含量或从业门槛，需要具备某一领域的综合知识和技能。新旧动能转换一大批需要具备解决问题能力、自主学习能力、创新思维能力的高技能人才，需要大量高素质、掌握最新技能的人才。

　　而山东省，从总体上说，技能人才特别是高技能人才数量不足、结构不优，不能很好地适应新旧动能转换。根据山东省委组织部的调查，到2015年底，我省技能人才504.3万人，其中，高级占18.0%，中级占20.9 %，初级61.1%；从文化程度看，中专及以下学历比例最高，为72.8%﹝3﹞。根据《山东省高校毕业生就业质量年度报告》，2016—2018年中高职（包括技校）毕业就业人口约200万人，按2018年就业人员6554.3万人计算﹝4﹞，要实现2021年技能劳动者占全部就业人员的25%以上、高技能人才占技能劳动者的30%以上﹝5﹞，即技能劳动者达到1546万人、高技能人才达到463万人，还需要付出极大的努力。除大力开展职业学历教育外，必须加大职业培训力度，使大量社会就业人员快速成长为技能型人才。不但如此，新旧动能转换，以“四新”促“四化”，发展10强产业，一大批产业工人需要更新知识、提升技术技能，职业培训任务同样繁重。

　　二、职业院校学历教育与职业培训并举并重，是深化校企合作、产教融合的粘合剂和助推器

　　职业教育要走校企合作、产教融合之路，这是毫无疑问的。但是，企业是经济组织，侧重“现在”，追求生产效率提高和利润增加，以营利为目标；职业院校是社会组织，面向“未来”，追求技术技能人才培养质量的提高，以受教育者的身心发展为目标。两者有不同的价值诉求。如何让企业心甘情愿、主动热情、深入地与学校合作，使产业与职业教育深入融合，不仅需要政府、行业的努力，更需要校企双方的努力，要通过合作实现共赢。因此，教育部等6部门《职业学校校企合作促进办法》提出，校企合作实行校企主导、政府推动、行业指导、学校企业双主体实施的合作机制，为了调动企业参与校企合作的积极性，各级政府出台了很多措施，如在财税、金融、信贷等方面为企业提供支持，各地还出台了其他优惠政策，一个重要的取向就是保障企业有利可图，但无论政府还是学校不可能在校企合作中给企业足够“心动”的利润﹝6﹞。校企合作、产教融合要想成功，参与方一定是双赢的，或者是多赢的。如果不建立这种机制，产教就会是两张皮的关系。校企主导，做为职业院校，首先要研究企业、产业和社会经济发展对学校有什么需求，然后要弄清自己的优势资源和吸引力在哪里，思考学校能在多大程度上满足企业需求。如果需求点和共赢点找不到，肯定没有可持续性的融合。所以，双赢乃至多赢机制是能够实现融合的根本，校企合作需要职业院校有令企业“心动”共赢点。利润因素不足以打动企业，那么，职业院校的技能人才、应用科技和文化供给，就应该成为校企合作中令企业“心动”的因素。

　　近年来，山东省职业院校努力以科研带动专业建设，提高技术技能人才培养水平，涌现出大量高级别、高水平的科技成果。2018年山东高职院校获批山东省工程技术研究中心5个、山东省职业教育技艺技能传承创新平台46个，山东省重点研发计划项目6项、山东省高校科研计划项目253项（科技类97项，人文类156项），高校优秀科研成果奖123项，其中一等奖16项，在支撑国家创新驱动发展战略、服务社会经济建设等方面做出了重要贡献。但是，与服务面向比较，数量偏少、水平不高，令企业“心动”但引力仍然不足﹝7﹞。而最令企业“心动”的还是职业院校的技能人才有效供给。职业学历教育的人才有系统的理论学习和实践训练固然是企业需要，但对于特别紧缺的技能人才，通过学历教育培养，从专业设置到招生、培养、就业，4到5年一个供应周期，不能有效提供新产业、新职业急需的技能人才。于是，根据企业、产业所需，对于现有社会就业人才和职业院校在校学生急用先训，就成了解决企业用工的及时性和学历培养的相对滞后性矛盾的有效手段。在增加技能人才有效供给中，各高职院校紧贴市场需求，瞄准新旧动能转换需求，优化专业结构，2018年新增和优化对接十强产业专业156个，撤销、停招专业63个；2018年毕业学生26万人，六成以上留在山东就业；高职院校2018年完成非学历培训收入10亿元，公益性培训372.8万人日﹝8﹞。

　　三、通过开展职业培训倒逼“三教”改革，对于提高学历教育质量具有特别重要意义

　　加强职业教育供给侧改革和学校内涵建设，推进教师、教材、教法“三教”改革成为当前职业院校提升办学质量和人才培养质量的重要切入点，《国家职业教育改革实施方案》对此给予了特别强调。职业学历教育和培训并举并重，打破职业院校鄙薄培训工作的旧观念，并且促进学历教育“三教”改革。

　　近年来，广大职业院校主动作为，积极开展职业培训工作，但也遇到一些困惑和问题。一是培训补贴政策出自多门，培训市场鱼龙混杂；二是缺乏按劳分配的政策导向，学校和教师积极性不高；三是职业院校本身师资力量、培训资源等不能很好地满足职业培训的需要，特别是有有些老师不敢走上社会讲台，缺乏培训实力。教育部等14部门教职成厅〔2019〕5号文件对前两个问题的解决提供了政策，第三个问题要通过职业学院大力开展职业培训解决，“在战争中学习战争”，在职业培训中锻炼培训队伍，学会培训。

　　开展培训，教师为主导，学员为主体。近年来，职业院校师资队伍建设取得了很大成效，师资队伍的学历结构、职称结构、年龄结构、双师素质比例和专兼结构较去年大幅优化，具备双师素质的教师占专任教师总数71.12%﹝9﹞，但是能够适应学历教育和职业培训两个讲台的“双岗”教师还数量极少。与学历教育比较，职业培训具有自己的特点。一是针对性与实用性更强，二是培训形式更加灵活，三是培训内容与生产实践结合更密切，四是培训方法更加强调理论与实操训练更加紧密地结合，特别突出技能操作训练，五是培训对象是具有工作经验、思维更加独立的成年人，对教师的心理素养、知识结构、实操能力是巨大的挑战。教师讲好培训课，不能再照本宣科，必须深入培训对象的工作实践，了解工作现场状况，解决学员实际问题，对培训内容从理论到实践有透彻的研究，必须研究授课的艺术，提高培训吸引力，必须使受训者学有所获。一个好的培训师，再回到学历教育的课堂，无疑会成为深受学历教育学生欢迎的老师。

　　教材是学历教育和职业培训的核心教学资料。无论是学历职业教育还是职业培训，我国教材建设存在一些问题，主要是教学与工作实际在内容不符，新知识补充不到位、不及时。一些知识、技能企业已经不再需要，学校还在继续讲授、训练；企业实践发展迅速，已经运用的新产品、新技术，学校教材中却没有及时添加相关知识。2019年10月，教育部启动了“十三五”职业教育国家规划教材建设工作。规划将分批遴选、建设1万种职业教育国家规划教材，其中2019年遴选3000种左右，2020年遴选、建设7000种左右﹝10﹞。在此次建设中，着重倡导使用新型活页式、工作手册式教材并配套开发信息化资源，以此解决职业院校的教材建设与企业生产实际脱节、内容陈旧老化、更新不及时、教材选用不规范等问题。但是，在基层调研中我们也发现，对于新型活页式教材错误地理解为装订方式的改变，把工作手册式教材错误地理解为图文设计的改变，没有吃透其精髓，没有认识到是校企合作开发的及时方便地删旧增新、模拟工作实践的深刻变革。开展职业培训，培训项目开发实质上是一个为满足特定培训需求，寻找、发现、挖掘、选择培训对象、内容、手段、形式与方法的过程，要通过调研需求、开发项目、设计课程，编写或选用体现新技术、新工艺、新规范等的高质量教材，引入典型生产案例，使活页式教材、工作手册式教材成为教学和培训必须。

　　职业培训的教学，要传授专业知识和技能操作要领，把一个观点一个问题深入浅出的剖析清楚，无论深奥或是浅显都能让学员明了培训师所要阐发的观点意图。面对具有职业经历的成年人，不但要广泛采用项目教学、案例教学、情境教学、模块化教学等教学方式，还要始终吸引受训者的注意力，让学员全身心的投入到对课程的理解和体会上来，让学员在不知不觉当中投入，让学员接受知识。在培训课程中除讲解外，很多时候采用实验教学法，让学员分组采用课程的方式进行实验，在实验当中可能暴露出学员在该项技巧运用中的问题，然后师生模拟解决问题，培训师主动予以指导。职业培训不是简单的照搬，而是对知识、技巧的灵活应用，凭丰富经验与知识准确解答学员的实际问题。这是职业学历教育课堂教学教法改革的趋势和方向。

　　落实好学历教育与职业培训并举并重的法定职责，政府有关部门要主动作为，不折不扣地落地职业培训相关政策，职业院校要主动出击，调研和挖掘企业行业培训需求，开发培训项目，在培训实施中培养一大批“双岗”教师，有动力、有能力、有激情服务全体劳动者，赋能职教高地建设，助推新旧动能转换。

　　参考文献：

　　1《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》

　　2《“四新”经济引领山东加速新旧动能转换》新华社2020年1月8日

　　3《山东首次人才资源统计结果出炉 人才总量、素质大幅提升》《齐鲁网》2016年9月9日

　　4《2019山东统计年鉴》山东统计年鉴委员会

　　5《山东省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》

　　6《校企合作利益之外更有责任和使命》，崔志钰，《中国教育报》2019年12月03日10版

　　7《山东省高等职业教育质量年度报告（2019）

　　8《山东省高等职业教育质量年度报告（2019）

　　9 山东省高等职业教育质量年度报告（2019）

　　10关于组织开展“十三五”职业教育国家规划教材建设工作的通知