山东省正在进行的“两区”建设，是职业教育提质增效改革的试验田、先行地，省部共建职教高地落地山东意义重大。山东要瞄准现代服务业发展的核心领域培养人才，为山东省新旧动能转换提供人力资源支撑，为全国产教协同发展提供样板和标杆。
中国经济高速发展的同时高素质技术技能人才短缺的矛盾日益凸显，职业教育在“市场倒逼”下要提质增效、加速发展，因此，2020年1月14日，教育部和山东省政府决定共建国家职业教育创新发展新高地(简称“职教高地”)。职教高地建设，扎根山东、肩负全国，其目的是寻求产业经济和职业教育相倚为强之路。山东省能担纲国家职业教育创新发展的试验田、先行地，主要原因在于，山东省肩负国家新旧动能转换综合试验区和自由贸易试验区建设重任。围绕实体经济，由知识、技术、信息、数据等新生产要素主导的新旧动能转换；围绕商品贸易，由更加优惠的关税、投资等新制度安排主导的自由港建设，都离不开应时而动的信息技术服务、生产和市场服务有关的现代服务业的支持。“两区”建设的成果绩效是职业教育产教融合行动实践的最好验证，同时，山东省与教育部共同建设，实施对象的公信力更强，实施路径的推广价值更大，已具备了成长为全国乃至世界新时代职业教育的样板和标杆的潜力。山东省瞄准目标发展现代服务业意义重大。
一、现代服务业作用日渐凸显，需要尽快破解人才难题
（一）现代服务业是支撑社会经济发展的的源头活水
金融危机之后的20年里，世界经济结构发生了重大改变，经济结构数据显示，制造业GDP占比下降6%、服务业上升10%，这一结果得益于科技进步驱动下服务业的范围更加广泛、内涵更加深刻、业态更加多元。不懈的自我革新和发展之后，现代服务业时代已经到来，这一变革同样发生在中国。2019年，中国经济6.1%的增长速度依然令世界瞩目，连续数年稳居全球增速第一，这一成绩的背后功臣仍属于现代服务业。2019年中国经济数据显示，现代服务业以信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、金融业三个行业为例，分别比上年增长18.7%、8.7%和7.2%，它们形成合力对GDP产生的拉动作用较去年又增长了1.6个百分点。现代服务业成为推动我国经济增长的强劲动力。
（二）现代服务业与制造业深度融合是山东省转型升级和高质量发展的着力点
国家高度重视服务型制造业的发展，下发文件明确指出制造业转型升级和高质量发展的着力点是引导企业延伸产业链、提升价值链，推动制造业和现代服务业深度融合，以实现对制造强国建设的有力支撑。山东省实施新旧动能转换工程，积极推动服务业转型升级跨越发展，2019年1月至8月，山东省规模以上服务业营业收入增长9.3%，其中互联网和相关服务、商业服务业、软件和信息技术服务业等三大行业对规模以上服务业增长贡献率达36%，实际使用外资增长18.9%，其中高技术服务业实际使用外资高速增长达到74%，现代服务业对制造业转型升级和高质量发展起到举足轻重的作用。
（三）现代服务业急需破解人才支撑难题
中国产业经济大发展的同时暗含隐忧。2019年中国人均GDP达到10276美元，突破了服务业加速发展的拐点——1万美元大关，这意味着，中国服务业发展的黄金期已经到来。然而，黄金期喜迎硕果的背后一定是稳定持续的人力资源投入，只有数量充足、技能合格的行业人才充实到岗位才能释放出行业发展的活力。2019年，山东人均GDP达到10242美元，同样问题也发生在山东省这片以现代服务业撬动生产活力的土地上。
二、山东省“两区”建设涉及现代服务业的主要领域
新旧动能转换综合实验区以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式，形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，包括利用5G等新一代技术的定制生产服务、供应链全链条数据和资源共享、制造业全过程的检验检测认证服务、以客户为中心的全生命周期管理，以及融资融物的生产性金融服务等。山东自由贸易试验区以济南、青岛、烟台三个功能片区发挥作用，实现投资领域改革、贸易转型升级、金融创新发展、中日韩区域经济合作等方面的重大突破。面对以上明确的任务目标，本文梳理了关键领域。
（一）新一代信息技术服务领域
新一代信息技术服务于2018年列入《战略性新兴产业分类》，包括下一代信息网络产业、电子核心产业、新兴软件和新型信息技术服务、互联网与云计算大数据服务、人工智能等五个方面。2020年世界大范围的突发疫情引发部分供应链断裂，面临重新洗牌，山东省雄厚的实体经济基础奠定了参与世界竞争的信心，生产企业在产、加、贮、运、销五个环节借助云计算、大数据、人工智能、物联网的手段，创造出全触点零售、电商直播、远程办公、在线教育、智慧物流等无接触经济，成为现代社会数字经济的最直接体现。
（二）现代金融服务领域
金融与科技融合发展是我国金融体系改革的当务之急，2018年，现代金融服务被国家统计局正式列入《战略性新兴产业分类》，同年，山东省政府在新旧动能转换重大工程中，将现代金融服务确定为传统产业升级改造的新动能，它使更多金融资源高效配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，从而达到全面提升服务效率和水平的目的。早在2016年省委、省政府联合印发了《关于加强全省金融人才队伍建设的实施意见》，要求社会着力培养勇于创新、善于经营、精通业务的四类金融高端人才，从另外一个侧面表达了现代金融技能人才巨大的需求缺口。
（三）现代商贸服务领域
山东省新旧动能转换重大工程确立四个战略主攻方向，其中现代商贸领域涉及产业智慧化、跨界融合化、品牌高端化三个方面。生产制造企业正在向互联网智能工厂升级，它们将研发、营销、供应链、制造、物流、金融、客户服务所有环节都纳入到订单的驱动之下，通过为消费者提供个性化、高品质的产品，提升客户满意度并减少库存，实现了柔性交付的升级改造目的。2019年底，中国洗衣机行业反向定制成功，家电洗衣机行业依靠渠道商苏宁集团的销售数据研读消费需求、分析消费行为，双方共同努力设计、生产出满足客户需求的产品并快速交付到消费者手上，极大地提升了品牌价值和用户粘性，提升了全价值链效率。商贸成为智能制造新发展不可或缺的因素，山东省急需制造业+服务业融合发展的高素质商科人才，他们肩负着中国品牌走向世界的历史使命，拥有参与世界竞争的自信，精通线上线下的操盘技术。
（四）国际物流服务领域
物流业是“十大产业调整和振兴规划”中唯一的服务产业。山东省地理位置优越，不仅陆路交通发达，海岸线也异常发达。山东海岸线全长3024.4公里，占全国海岸线的1/6，要充分利用沿海独特地理位置，塑造开放型经济发展新优势，为海洋强国建设作出贡献。2019年，山东省制定了《山东海洋强省建设行动方案》，方案提出要加快港湾联动的湾区经济发展，打造世界一流的海洋港口，全面建设山东国际航运中心，把港口作为陆海统筹、走向世界的重要支点。国际物流业务范围涉及生产、流通、储运、代理、保险、单证、信息、通关、商检等许多领域，横跨多个行业、多个部门、多个国家，是新兴重点发展的产业。
（五）商品检测领域
2018年，检验检测认证服务正式写入《战略性新兴产业分类》。商品检验是商品生产及流通过程中不可或缺的重要环节，是进入消费市场的最后一道关卡，不仅关系到国内市场消费者的切身利益，也关系着国际贸易得商品结算、索赔及报关等工作的顺利开展，是坚决执行中共中央国务院在《关于开展质量提升行动的指导意见》中强调的“提高供给质量，满足人民群众需求，增强综合国力”的切实落地行动。政府已经开放检验检测市场，并加大购买服务力度，检测主体已由原来的企业内部检测和政府检测发展成为第三方检测机构为主导。2018年我国质量检验检测行业市场规模达2810.5亿元，预测2024年将达到4812亿元。截至2017年，我国有近4万家认证检测机构（其中第三方机构近2万家），山东省检验检测机构数量全国第一。
（六）产业园区商务服务领域
2018年，山东省商务服务业实现营业收入增长25.1%，比规模以上服务业高18个百分点，是典型的高附加值行业。产业园区是商务服务的聚集区，蕴含巨大商机。产业园区汇集了一个地区的重要创新成果，是政府推动经济发展的主要载体，2017年统计数据显示，我国的375家国家级产业园区合计GDP占全国的1/5，合计税收接近全国的1/4，进出口总额占全国的1/5，如何通过高质量的服务吸引企业、留住企业、激发企业是产业园必须关注的问题。在智慧园区物业管理基础上嫁接高端商务服务，在资产保值服务的基础上嫁接增值服务，是典型的知识型跨界服务，通过人力资源代理、高端商务接待、知识产权代理、融资服务等高端商务服务向知识型高端商务服务延伸。
三、山东省职教基础好，应加快培养现代服务业人才
（一）整体职教水平全国领先，传统服务业职教尤为突出
山东省职业教育在人才培养、技术推广、劳动力转移培训和社会生活教育等各个方面做出了突出成绩。山东共有高职院校82所，每年向社会输送学生60多万，其中15所院校是“双高计划”建设单位。山东省中职院校776所，院校数量全国第一，其中65所学校获得国家示范校称号。山东省以新旧动能转换工程建设为契机大力发展服务业职业教育，特别是服务业职教水平可圈可点，发展为全国职教高峰潜力巨大。
（二）现代服务业职业教育在山东还未“香起来”“亮起来”
陈宝生部长“让职业教育香起来、亮起来、忙起来”等一席平凡的话语道出“职业教育人人出彩”的真谛，学生“愿意学习这个专业提升自己、愿意从事这项工作养家糊口、愿意向他人夸赞自己的薪金和福利”就是“香起来”和“亮起来”最朴实的表现。我们选取了与上述主要领域有直接关系的6个专业，对在校生规模和起薪两个要素与其他省份院校进行比较分析，结果不容乐观。
大数据技术与应用专业低于全国平均水平。本专业全国在校生18964人，开设院校302所，专业规模的全国平均水平为62.8人/所。山东省在校生570人，开设院校15所，专业规模为38人/所，仅为全国平均水平的60%。毕业生全国平均起薪点为2883元，山东省为2208元，低于全国23个百分点。金融管理、物业管理两专业略高于全国平均水平。金融管理专业规模的全国平均水平为242人/所，山东省为257人/所；物业管理专业毕业生的全国平均起薪点为3095元，山东省为 3542元。港口物流、商检技术、广告策划与营销等专业已经平稳起步，但优势还未充分发挥出来。
（三）山东现代服务业专业建设尚存差距
还有一组数据值得我们关注，将以上六个专业申报为国家级重点专业的院校名单中，始终未见山东院校身影，一定程度上反映出院校对行业变革的不敏感和不重视。现代服务业由更多新兴行业组成，新兴行业内涵实质已经改变，需要对原老专业进行脱胎换骨的改造或者有新专业去对接，广东省院校值得我们学习。统计数据显示，广东省以上六个专业不仅毕业生薪资水平在全国名列前茅，而且储备人才数量也是最多的，其金融管理专业在校生超过8000名，是其它省份的近两倍；其物业管理专业人才储备是江苏、山东、浙江三个省份在校生人数之和。行业发展与人才培养已经形成了相伴相依的默契。
山东省政府数次强调要把教育大省、人口大省优势转化为教育强省、人才强省优势，在高端人才开拓创新的同时，尚需大量的知识型、技能型、创新型劳动者大军去执行、去落地。不管怎样，现代服务业职业人才培养的冲锋号已经吹起。山东省着力发展的现代服务业为职业院校人才培养提供了肥沃土壤，各职业院校要抓住机遇加大人才储备和输送的力度，二者相得益彰共创美好未来。山东省现代服务业人才培养时不我待。
（作者工作单位系青岛酒店管理职业技术学院）
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