“就业”一词，39次出现在今年的政府报告中。其中，高校毕业生的就业也成了不容忽视的问题。李克强总理提出，“今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务”。
“就业”一词，39次出现在今年的政府报告中。其中，高校毕业生的就业也成了不容忽视的问题。李克强总理提出，“今年高校毕业生达874万人，要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务”。
近日，教育部印发通知明确提出，扩大硕士研究生招生规模，同比增加18.9万。同时，扩大普通高校专升本规模，同比增加32.2万人。此举，也是“促进高校毕业生就业创业十大专项行动”之一。此外，教育部正在会同有关部门研究推进第二学士学位扩招工作。
消息一出，可以说一石激起千层浪：有人欢喜，尤其是对于有升学深造需求的学生来说，这将大大增加他们成功的机会；但也有人担忧，高校准备好了吗？扩招是否会让学历贬值……而这，也成为全国两会代表、委员们热议的话题。
扩招是“应时”，也为“谋远”
众所周知，今年高校毕业生规模达874万人，增量、增幅均为近年之最，加之新冠肺炎疫情等多种因素叠加影响，2020届普通高校毕业生就业形势不容乐观。那这是否意味着，扩招仅为了“保就业”，或是简单地把高职、本科毕业生储存在学士／硕士研究生教育的“蓄水池”里，等到两三年后再释放到就业市场？
在全国政协委员、北京工商大学校长孙宝国看来，稳定就业是保民生的重要组成，此次扩招肯定有稳定就业的需要。他告诉记者，2003年受“非典”影响，研究生也扩招了6.63万人，增幅为32.7%，其中硕士研究生扩招了5.59万，增幅为34%。“我们要知道，研究生招生规模每年都在增加，今年只是规模增加幅度更大一些”。
“如果没有这场疫情，今年高校扩招可能不会有这么大的幅度，甚至第二学士学位的扩招也不会提出来。”全国人大代表、中国教育学会副会长、华中师范大学教授周洪宇认为，扩招是疏导高校毕业生就业压力的 “应时”之策，但同时也是“谋远”之策。
周洪宇告诉记者，从长远看，扩招顺应了我国高等教育事业发展的趋势，也是为满足建设社会主义现代化强国这一目标的人才需要，“目前我国高等教育毛入学率51.6%，进入了普及化阶段（高等教育毛入学率达50％），但和高等教育强国还有一定距离，发达国家的高等教育毛入学率普遍在60%以上，甚至70%。高等教育的扩张是个趋势，尤其在高等教育普及化后，研究生教育的发展就更为迫切，此次疫情只是加速了这个进程”。
教育部和国务院学位委员会于2017年印发的《学位与研究生教育发展“十三五”规划》中曾明确提出，“十三五”期间，保持研究生培养规模适度增长，千人注册研究生数（在学研究生数除以当年全国人口［单位：千人］所得数值）达到2人，在学研究生总规模达到290万人。专业学位硕士招生占比达到60%左右。
据教育部最新统计数据，2019年我国在学研究生286.37万人，其中在学博士生42.42万人，在学硕士生243.95万人。若按照我国14亿人口测算，千人注册研究生数已达到2人。“而美国近年来一直保持在9人以上，英国为8人以上，加拿大为7人左右，韩国是介于6人到7人之间。我国每千人注册研究生数这一指标远远低于发达国家的水平。” 21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示。
与扩招相对应的，是近几年研究生报考人数快速增长。“数据显示，研究生报名人数已经连续4年增长率突破两位数。从最近十年的数据来看，研究生报考和招生的比例基本保持在3:1左右。从这个角度上看，2020年研究生报考人数达历史新高，扩招也是理所当然的。” 全国政协委员、南通大学校长施卫东告诉记者。
硕士扩招超20%？高校能否承载？
中青报·中青网记者梳理教育部公开数据发现，自2010至2019年，全国研究生招生人数逐年增长，已由不足55万人增至91.65万人。其中，硕士研究生招收人数已从47.44万人增至81.13万人，年增幅多在4—6%左右。由此可见，硕士研究生扩招是趋势。今年硕士研究生的招生计划人数尚未公布，但即便按照去年硕士研究生招生的81.13万人来测算，今年硕士研究生扩大招生规模18.9万人，扩招比例约为23.3%。
“目前我国研究生招生规模每年接近90万，扩招后约为110万，这个数跟本科生招生水平相比，大约是1:7的比例，从结构来看比较适合。”孙宝国告诉记者。
在施卫东看来，“我国有这么多的高校，每年的招生数及今年的扩招人数相对还是较少”，“高校都想扩招，因为研究生是科研的生力军，最好希望博士多招点更好，科研能力更强”。在此之前，他已多次在提案中建议增加研究生招生计划，尤其是地方高校，很多处于“吃不饱”的状态。
“在正常情况下，学校分配给我们学院的研究生招生名额不能满足我院教师的需求。很多工科院校是比较缺学生的，科研项目多，研究工作忙，需要研究生在攻读学位的过程中帮助做科研。现在实施扩招实际上满足了我们这方面的需求，求之不得。” 全国政协委员、北京理工大学光电学院教授王涌天说。
据记者了解，全国现有44万名左右的研究生导师、1.2万个硕士研究生学位授予点，根据2019年的招生规模测算，全国平均每位导师招收1.8个硕士研究生。“通常来说，每位导师每届指导2个硕士是有质量保障的。”施卫东说，作为江苏省人民政府与交通运输部共建的一所综合性大学，南通大学研究生在校生规模还比较小，“即使扩招后每年的招生规模仍然只有1500人左右，我们绝大多数专业都可以达到这个要求。而去年这个数据和本科生招生规模相比，大约是1:4.5的比例，从结构来看还是比较适合的”。
孙宝国也表示，北京工商大学目前条件完全可以接受研究生规模的增长，“一方面，我们把增长的计划向人才培养质量高、办学条件充裕、生源质量好、社会需求量大的专业倾斜；另一方面，学校确立了高水平研究型大学建设目标，将压缩本科招生规模，扩大研究生规模，优先发展研究生教育，对研究生教育的教师、教室、实验室等教育教学资源会有充分的保障”。
在2月28日国务院联防联控机制新闻发布会上，教育部副部长翁铁慧就曾表示，扩大今年硕士研究生招生规模将综合考虑高校办学承载能力、支撑国家战略所需学科、经济社会发展紧缺专业等因素，保证研究生培养质量，并将科学确定分校招生的规模，重点向中西部地区和东北地区的高校倾斜。
扩招是否会造成就业积压？
据了解，此次硕士研究生计划增量将重点投放到临床医学、公共卫生、集成电路、人工智能等服务国家战略和社会民生急需领域，以专业学位培养为主；专升本计划增量将投向职教本科和应用型本科，向预防医学、应急管理、养老服务管理、电子商务等专业倾斜。
“这也反映出，扩招专业是对应了当前社会在人才领域的现实需求。”在施卫东看来，此次扩招继续提高专业学位研究生招生比例，加大面向应用和实践的高端人才培养力度，也提升了人才培养对未来市场需求的适应性。
截至记者发稿，已有多所高校“官宣”进行扩招。比如，辽宁石油化工大学研究生院研究生招生总数828人，较去年增加23.21%。其中学术学位384人、专业学位356人，分别较去年增加11.62%和35.36%。扩招计划主要集中在材料与化工、机械、能源动力、资源与环境、电子信息等相关专业；郑州大学硕士招生计划增加1200多个，主要向国家战略和民生领域急需的临床医学、公共卫生与预防医学、生物制药、生命科学、人工智能等相关学科倾斜。
南通大学研究生扩招主要是增加临床医学、教育学等专业学位硕士招生名额。“这些扩招专业既是我校研究生教育的特色、优势专业，也是毕业生就业质量较高的专业。培养的毕业生具有较强的社会适应能力和发展潜力，就业领域具有较强的抗击市场风险能力。”施卫东说。
与此同时，教育部正在会同有关部门研究推进本科生第二学士学位扩招工作。王涌天认为，这是多给大学生一个选择机会，“学生如果有精力，又对另一个专业特别感兴趣，就可以选择攻读第二学位，这应该是学生自己主动去给自己加担子”。
关于就业积压问题，孙宝国认为，“我们应该对我国的经济发展有信心，两三年后研究生毕业迈向社会，国家经济已经恢复，可能还会有新的增长点，学生将得到更多的就业机会”。
扩招了，学历会贬值吗？
“担心学历贬值，归根到底是关注学校的人才培养质量。”在孙宝国看来，规模扩大并不必然导致学历贬值，学历的含金量与培养质量把控是否严格直接相关。“人才培养质量的关键是师资队伍的规模和水平，其他还有硬件条件如教室、实验室、硬件设备等，管理水平如导师制的落实情况等”。
因此，孙宝国认为保障研究生有质量的扩招，一方面要保证人才培养质量，落实立德树人和导师责任制，进行从培养方案的制定、培养过程的设计、个性化的课程选择、加强国际合作等；另一方面要提高办学条件，提升学校管理和服务能力。
王涌天认为，高校毕业生的质量要通过对课堂教学以及学位论文的选题、开题、研究、撰写等各个环节设置监控的方法加以保证。“比如现在教育部和北京市都会对已毕业研究生的学位论文进行抽查，如果论文质量出现问题，校领导会被约谈，甚至会减少学校的招生名额。如果连续出现问题，相关专业可能会被要求停止招生。所以学生质量和扩招没有直接的关系，关键要从源头上把好关”。
教育部明确提出，继续实施高等教育评估，开展博士硕士学位论文抽检，严肃处理学位论文造假等学术不端行为。“这说明在扩招的同时，高校不会降低对毕业生‘质’的要求。”全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益建议，高校应建立以质量为中心的培养机制，加大面向应用和实践的高端人才培养力度，提升人才培养适应性。同时在培养过程中，通过建立健全导师制、引入过程性评价等方式，挤掉人才培养“水分”，确保学生培养的质量。
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