姜义林白坤海：职业教育长学制培养模式调研报告

2020-04-22 16:40:35 责任编辑：刘莉

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从人才分类看，应用型人才是能将科学原理应用于所从事的专业社会实践、能为社会谋取利益的人才。

　　一、高层次应用型人才培养的必要性分析

　　从人才分类看，应用型人才是能将科学原理应用于所从事的专业社会实践、能为社会谋取利益的人才。因从事特定专业领域实践活动目的的差异性，应用型人才又分为主要从事设计、规划和决策的工程应用型人才；主要从事工艺、执行的技术应用型人才；主要从事技艺和操作的技能型人才。在高等教育体系内部，与培养学术性人才的综合性学术性大学相对而言，培养应用型人才的办学机构包括应用型本科院校和高职高专院校。而在职业教育体系内部，与中职学校培育技能型人才、高职高专培养技术技能人才不同，本科层次职业教育的培养目标主要为技术应用型人才。

　　社会对不同层次人才的整体需求规模与结构状况如何，主要取决于经济社会发展的不同阶段及其需要，并随着社会发展水平变化而动态调整。当前山东省正处于新旧动能转换、产业转型升级的关键阶段，伴随着山东省出台实施新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料和高耗能行业“4+1”细分行业规划，对技术应用型人才需求总量不断提升。此外，战略性新兴产业、高新技术产业的崛起，高新材料、新能源、新工艺、新技术的逐步采用，产业内部出现劳动分工，一方面岗位的科技含量逐步提升，另一方面会诞生对新的技术含量更高的用工需求，技术应用型人才将成为社会劳动力竞争的主体。这就促使作为劳动力供给方的高职教育探索更高层次的人才培养模式，使人才培养质量与水平满足经济、社会对高层次应用型人才的需求。而进一步发展本科层次职业教育就成为了高等职业教育主动适应科技和经济发展的必由之路。

　　《国家职业教育改革实施方案》指出：职业教育与普通教育是两种不同教学类型。把试行本科层次职业教育列为重大改革试点内容，这是完善国家职业教育制度体系的重大突破。明确提出“完善国家职业教育制度体系”，将“完善高层次应用型人才培养体系”与“提高中等职业教育发展水平”、“推进高等职业教育高质量发展”相并列，确定高层次应用型人才培养体系在国家职业教育制度体系完善中的重要地位，并进一步明确提出，在高层次应用型人才培养体系中“试行本科层次职业教育”。当然，复合型技术技能型人才的出现，折射出企业技术实践活动的边界模糊对复合型创新型应用人才的需求，这不仅要求高等教育的类型分化，也要求职业教育不断提升育人层次。本科层次职业教育的培养目标定位于技术应用型人才，一方面具备相应的高等教育的基本知识、基本理论和基本技能；另一方面，具备某一岗位群所需要的操作技能和组织能力，善于将技术意图或工程图纸转化为物质实体，同时能在生产一线进行技术指导和组织协调，解决生产中的实际问题。现场工程师层次人才应由本科层次职业教育培养。

　　二、实施长学制培养应用型人才现状

　　（一）国内职业教育长学制培养调研

　　1.四年制高职试点发展迅猛。

　　全国已有十余省份陆续开展了四年制职业教育的实践探索。四年制高职学生由高职学校与普通本科联合培养，80%的省份将教学组织由高职院校负责，本科院校侧重基础学科的指导与考核，实现资源共享和优势互补，对符合毕业要求的学生授予本科院校的学历和学位证书。

　　2011年，辽宁省印发了《关于确定组织开发四年制高职本科教育试点专业人才培养方案学校的通知》，在7所院校的10个专业进行四年制高职本科专业人才培养，四年全在高职培养。河北省启动了本科工程教育试点班作为该省人才培养模式改革试点项目，人才培养由邢台职业技术学院等4所高职类院校与3所本科院校共同完成。

　　2012年，江苏省、天津市、贵州省、深圳市等省市拉开了四年制高职试点工作的帷幕。江苏省首先在2所国家示范高职院校展开试点，四年全在高职培养；贵州省2所职业技术学院获准与贵州大学联合开办应用型本科学历教育，四年全在高职培养；深圳职业技术学院与深圳大学联合培养4个专业，四年全在高职培养；天津市教委出台《关于在我市市属本科院校和高职院校中开展联合培养技术应用型、高端技能型人才试点工作的通知》，颁布了四年制本科层次职业教育人才培养试点政策。

　　2013年，广东省和四川省启动高职本科试点。广东省4所本科院校与4所高职院校按2+2和3+2两种模式试点，2+2模式为2年本科和2年高职分段培养，3+2模式为3年高职和2年本科分段培养；四川省启动高端技术技能型本科的培养改革试点，第1年在本科学习，后3年在高职学习。

　　2014年，广西确定广西交通职业技术学院等6所高职院校开展四年制高职人才培养试点；安徽省教育厅颁布《关于开展“四年一贯制”技术技能型本科人才培养模式改革试点工作的通知》（皖教发[2014]13号），提出“围绕经济发展方式转变和产业结构调整需求，着眼现代职教体系建设，着力体制机制改革，着重人才培养模式创新，促进本科院校转型发展和高职院校改革创新，增强高等教育服务地方经济社会发展的能力，增强高等教育办学活力。”

　　2015年，浙江省教育厅下发《浙江省教育厅关于印发<四年制高等职业教育人才培养试点工作方案>的通知》（浙教高教[2015]9号），确定浙江机电职业技术学院等5所高职院校展四年制高职人才培养试点，面向三校生招生，四年全在高职培养。

　　2.多种长学制培养模式并存。

　　近几年各地探索的长学制人才培养模式多种多样，如“3+2”“3+4”“3+3”“5+2”“2+3+2”等，与传统的中职3年、专科3年、本科4年等普通学制相比，这些“复合”长学制对应用型人才培养起到了重要的作用。北京市开展七年制贯通培养项目，提出要培养“国际化、高水平、创新型、复合型”人才；上海市教委印发《上海“专科高等职业教育-应用型本科教育”人才贯通培养试点实施方案》,支持一流高职院校积极探索开展五年一贯制职业院校试点改革，支撑现代职业教育体系建设；重庆市的专本贯通培养采取“3+2”模式，高职三年和本科两年分段培养，人才培养方案是按照五年进行整体规划的；湖南省采取“3+3”模式，高职和本科各三年培养。

　　（二）国外职业教育长学期培养试点调研

　　美国从20世纪60年代后期开始创办本科层次职业教育，有宾夕法尼亚大学在内的近300所大学开设四年制高职专业，有200多所社区学院同时提供副学士和学士学位，与普通大学合作培养人才。德国1976年颁布《联邦高等学校总法》，明确德国应用科学大学（FH）在高等教育中的地位，“是与UNI同处于一个层面的教学机构”，FH快速发展，成为“德国工程师的摇篮”。瑞士从2006年开始，在高等职业院校中开展硕士研究生教育试点，2008年普遍推广。20世纪中后期，日本为适应技术立国对高层次制造技术人才的需要，与5年制高等专门学校毕业生直接对接，建立技术科学大学；之后在高专内部建立本科层次专攻科制度，形成内部衍生型技术本科发展模式。英国的多科技术学院、印度的工程技术学院和技术大学、爱尔兰的理工学院等，都是以实施本科层次职业教育为主，并形成了一定的办学特色。

　　（三）部分师生对于目前贯通培养工作问卷调研

　　利用腾讯问卷进行网上组题，采取无记名方式填写调查问卷，直接在网上完成统计和汇总工作。调查对象主要以淄博职业学院教师和学生为主，山东理工大学、山东商业职业技术学院、日照职业技术学院、东营职业学院、山东理工职业学院等学校抽样参与。

　　问卷调查涉及的专业分布主要在制造大类、生化大类、财经大类等专业，本次调查共发放教师问卷120份，实际回收问卷105份，最后获得的有效问卷105份；学生问卷350份，实际回收问卷332份，最后获得的有效问卷328份。同时采取个别访谈的方式，对“贯通分段培养”专业建设中存在的问题进行了深入交流。

　　从调研结果来看，师生普遍认同四年学制的贯通培养过程，且学生普遍感觉高职阶段和本科阶段在人才培养的目标导向上是有所差异的，高职阶段注重培养学生就业竞争力和发展潜力，本科阶段更加注重对学生考研升学方面的要求。

　　三、山东省开展贯通培养人才培养情况分析

　　（一）为全国贯通分段培养提供了“山东范式”

　　山东省教育厅相继出台了《对口贯通分段培养转段工作实施方案》、《关于做好职业院校与本科高校对口贯通分段培养试点专业人才培养方案制定工作的通知》、《对口贯通分段培养转段工作实施方案》、《开展对口贯通分段培养专业评估的通知》等20余项文件，在省级层面形成全方位支持职业教育改革发展的政策体系，在国内率先建立起“试点先行—政策支持—逐步推广—过程监控—绩效评估”的运行机制。省教育厅首先对贯通培养方案提出指导意见，组织专家团队对专业人才培养方案多次审核把关，使贯通培养专业教学有了“标准”可依。实施过程考核与综合测试相结合的转段考核办法，提高教育教学和人才培养质量，充分调动学生学习积极性，促进学生全面发展，使贯通培养实施过程有了“质量”控制。对完成首次转段工作的对口贯通分段培养专业进行了进校考察评估，对专业人才培养方案制定与实施的过程控制、人才培养目标的达成度及培养效果进行评价，使贯通培养专业质量有了“诊断”考核。

　　自2013年山东省启动“3+2”和“3+4”对口贯通分段培养试点项目以来，参与院校和专业数不断扩大，人才培养质量不断提升。目前对口贯通分段培养试点高职高专院校50所，共计100个专业点，衔接本科高校28所，招生规模5320人。分段贯通培养打开了职教向上不能贯通的“天花板”，搭建起“上下连贯，左右互通”的人才成长“立交桥”。贯通培养专业学生在技能竞赛获奖、学生考研率、毕业生签约率等方面，均取得了优异成绩，实现了“技能高于高职，理论不低于本科”培养目标，改变了广大群众对职业教育的常规认识，极大改变了高职教育生态。

　　（二）技术应用型人才培养工作机遇

　　1.国家和省政策文件促进了应用型人才培养。《国家职业教育改革实施方案》文件提出“完善学历教育与培训并重的现代职业教育体系，畅通技术技能人才成长渠道，开展本科层次职业教育试点”等工作要求。山东省实施乡村振兴、经略海洋、军民融合、新旧动能转换等重大工程，加大了对职业院校培育技术应用型人才的需求。

　　2.内涵发展已成为高职院校的内生动力。面对高等教育改革创新和构建现代职业教育体系的新需求，近年来山东省各高职院校加快教学改革，创新人才培养模式，不断提高技术应用型、高端技能型人才培养质量，为国家和山东省经济社会发展输送急需的优秀人才，提供更加优质的服务。高水平高职院校已完全具备独立承办本科层次高等职业教育试点的能力。

　　（三）技术应用型人才培养面临挑战

　　1.高职与本科阶段“两张皮”的问题仍然严重。虽然贯通培养专业人才培养方案是由合作双方共同制定，但由于本科与高职对学生的评价标准不同，导致在执行过程中容易产业“两张皮”的现象。高职评价学生是就业竞争力和发展潜力，本科主要通过考研率评价，虽然专业人才培养目标是一致的，但是分两段培养，教师的认知却不同，导致了转段后没法培养技术应用型人才。同时，高职和本科对贯通培养的学生重视程度也不同，如山东省某大学对今年对随班试读的贯通培养学生不提供住宿、不办理就餐卡。

　　2.现有人才培养类型难于满足产业升级的需求。智能化时代的技术技能人才是一种复合型人才，智能化生产改造过程中，由于设备的复杂性与昂贵性，许多企业表示要招聘本科生来操作设备。但通过本科教育，也许我们可以培养学生较好地掌握智能化生产系统的运行与工业软件的应用，但肯定无法同时培养他们掌握精湛的加工技能，也无法培养他们真正具备技术创新能力。同样高职专业培养的人才，更侧重于掌握精湛的加工技能，而对于解决问题和处理问题的能力相对较弱。所以智能化生产所需要的这种高度复合的人才的培养，需要一种能促进能力持续积累的本科层次职业教育的人才培养体系。

　　四、长学制人才培养工作建议

　　1．选择高水平高职院校试办四年制本科职业教育。建议选择省内承担中国特色高水平高职学校和专业建设计划的院校，试办四年制本科职业教育，或在高水平高职学校将“3+2”试点5年全部在高职院校培养，培养技术应用型人才。本科学校负责人才培养方案制定、专业教学评价和质量考核等工作，侧重基础学科的指导与考核，实现资源共享和优势互补。

　　2．加强专业评估，弱化转段考试。建议继续对首次转段工作的高职院校的对口贯通分段培养专业进行进校考察评估，对获评估“优良”等级的学校可把转段的权力下放给合作院校，主要通过平时成绩、综合评价、技能获奖等方面制定转段方案，弱化文化基础课程通考成绩，使贯通培养专业的人才培养目标回归到技术型应用人才培养目标上来。对于评估不合格的专业，建议撤销试点资格并停止招生。

　　3．完善应用技术型人才培养体系。建议探索完善现代职业教育体系，拓展技术技能人才成长渠道，探索专业学位硕士研究生培养。对中国技能大赛、全国职业院校技能大赛、世界技能大赛获奖选手等优秀学生，探索长学制培养高端技术技能人才，探索专业学位培养制度。

　　附件：1.贯通培养专业教师调查问卷

　　2.贯通培养专业学生调查问卷

　　2019年7月14日

　　（作者单位：淄博职业学院）

　　贯通培养专业教师调查问卷

　　1.请问您的身份是：

　　A.高职院校管理人员 B.高职院校教师

　　C.本科高校管理人员 D.本科高校教师 G.企业人员

　　2.你认为高职与本科贯通培养几年学制比较符合人才培养要求？

　　A.4年 B.5年 C.6年

　　3.你认为高职与本科贯通培养专业办学模式？