今天上午10时，国务院联防联控机制举行新闻发布会，请国家发展改革委副秘书长高杲、国家市场监督管理总局副局长孙梅君介绍深化“放管服”改革、推进“互联网+”行动、促进“双创”支持扩大就业有关情况，并答记者问。
今天上午10时，国务院联防联控机制举行新闻发布会，请国家发展改革委副秘书长高杲、国家市场监督管理总局副局长孙梅君介绍深化“放管服”改革、推进“互联网+”行动、促进“双创”支持扩大就业有关情况，并答记者问。
国家发展改革委副秘书长高杲在发布会上表示，疫情的冲击是实实在在的，目前虽然我国疫情防控取得积极成效，但在全球，疫情还在扩散蔓延。对世界经济乃至下一步我国经济的影响还难以准确预料。当前和下一步，稳定就业的形势和任务很艰巨、繁重。
高杲说，对于高校毕业生，特别是对于今年的应届毕业生来说，确实是一个特殊的群体，求学、求职肯定都会受到很大影响。国家将从对中小微企业招用毕业生予以补贴，明确国有企业连续两年扩招毕业生规模，扩大基层就业规模，包括一些社区岗位等，包括扩大招生入伍规模、扩大就业见习规模、适当延迟录用接收等多个方面来积极创造就业岗位。
以下为记者会实录内容：
发布会要点汇总：
发改委：推动“互联网+”促进“双创”深入发展 进一步激发市场活力
发改委：信息服务业生产指数增长3.8%
发改委：稳定就业的形势和任务很艰巨、繁重
发改委：我国稳定就业的基础条件没有改变
市场监管总局：30多万家门店参与“三保”行动
发改委：加强包括5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设
以下是文字实录：(更新中……)
胡凯红：
女士们、先生们，大家上午好。欢迎出席国务院联防联控机制举办的新闻发布会。今天我们请来了国家发展改革委副秘书长高杲先生，国家市场监督管理总局副局长孙梅君女士，请他们向大家介绍深化“放管服”改革、推进“互联网+”行动、促进“双创”支持扩大就业有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有国家发展改革委高技术司司长伍浩先生。
首先，有请高杲先生作介绍。
2020-03-23 10:01:23
高杲：
女士们、先生们，各位媒体朋友，大家上午好。这次新冠肺炎疫情爆发，对经济运行、社会生活和就业形势都带来了很大冲击。党中央、国务院对此高度重视，多次对统筹疫情防控和经济社会发展、全面强化稳就业举措作出重要部署。3月17日国务院常务会议要求，做好“六稳”工作，必须把稳就业放在首位。会议还专门就深入推进“放管服”改革，培育壮大新动能促进稳就业相关工作进行了部署。这里我先简要介绍一下有关情况。
2020-03-23 10:01:33
高杲：
近年来，各地区各部门按照党中央和国务院决策部署，推动深化“放管服”改革与开展“互联网+”行动，促进“双创”协同发力，有效激发了市场主体活力和社会创造力。对培育壮大经济发展新动能，对稳定和扩大就业，起到了重要支撑作用。
在这次疫情期间，针对突如其来的疫情对经济运行和社会生活所带来的影响，各地区各部门也普遍实行了“全天候”网上收件、“及时推送”并联审批、“零等待”网上出件等办理模式，开通应急审批绿色通道，及时纠正不合理的人流物流管控措施，支持企业复工复产达产；推动线上线下融合快速发展，鼓励共享经济、平台经济，发挥他们的优势，促进线上问诊、云办公、在线授课、无接触配送等新模式快速发展，助力疫情防控，保障居民生活，帮助中小微企业脱困、稳定就业。从前两个月社会消费品零售总额来看，下滑比较多，但是实物商品的网上零售额仍实现了增长，占社会消费品零售总额比重同比还提高了5个百分点。信息服务业的生产指数也增长了3.8%。同时，通过出台延长创业贷款贴息期限政策，加大对创业载体奖补力度，对引导“双创”示范基地和国家创业投资基金，发挥了带动示范和稳定市场作用等，支持大学生、农民工等重点群体创业就业。这些在受疫情影响的特殊困难时期，应该说愈发显示出了他们的重要作用。
下一步，国家发展改革委将会同有关部门和地方，深入贯彻落实国务院常务会议精神，继续把稳就业摆在突出位置，在加快推动已出台政策落地生效的同时，持续深化“放管服”改革，推动“互联网+”，促进“双创”深入发展，进一步激发市场活力，创造更多的就业岗位，努力减轻疫情带来的不利影响，全力做好稳就业工作。
我就先作一个简短的开场，谢谢大家。
2020-03-23 10:04:27
胡凯红：
谢谢。下面，有请孙梅君副局长作介绍。
2020-03-23 10:11:44
孙梅君：
女士们、先生们，媒体朋友们，大家上午好。统筹推进疫情防控和经济社会发展是当前的紧迫任务。习近平总书记高度重视，作出了一系列的重要指示和批示，要求加快建立同疫情防控相适应的经济社会秩序，全面强化稳就业的举措，积极有序推进复工复产，继续优化营商环境。李克强总理对稳就业、稳企业提出了明确的要求，强调稳住和支持市场主体，增强经济回升的动力，市场监管部门坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，立足职能，主动作为，大力推进“放管服”改革，着力优化营商环境，全力支持复工复产和创业就业，助力疫情防控和经济社会发展。重点开展了几方面的工作，这里简单做个介绍。
一是着力纾困解难，帮助企业复工复产。我们针对疫情防控期间企业在产业链、供应链、资金链、物流链等方面存在的困难，包括员工返岗方面存在的困难，出台了《支持复工复产十条》，会同发展改革委等六部门出台了《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》，目的就是要降本减负，帮助个体工商户应对疫情冲击，支持多渠道的灵活就业，解决个体工商户恢复营业的问题，创造更多的就业岗位。
二是着力监管执法，维护公平有序的市场秩序。针对疫情期间有个别不法分子哄抬口罩、熔喷布、额温枪等价格，发“国难财”、赚“黑心钱”，我们会同公安机关出重拳、下猛手，给予了严厉打击，曝光典型案件，公布了10批典型案件，形成了强大的震慑。同时，我们加强“米袋子”、“菜篮子”食品安全监管，及时排查风险隐患，严查制假售假和乱涨价的行为，维护市场秩序，营造安心放心的消费环境。
三是着力深化改革，持续优化营商环境。我们推进简政放权，便利市场准入，简化产品审批，压缩企业开办时间；创新监管方式，在“严管”当中实现“巧管”，提高监管效能；推进“互联网+”监管，为市场主体提供便利。通过“放、管、服”综合施策，同向发力，极大地激发了市场主体的活力和社会创造力。
四是着力优化服务，充分发挥市场机制的作用。为保障防疫物资和民生商品的市场供应和价格稳定，推动复工复产，增强抗击疫情的信心，1月29日，市场监管总局发起了“保价格、保质量、保供应”的“三保”行动，通过政府搭台、企业承诺，凝聚市场主体共克时艰、保供稳价的合力，得到了广大企业的积极响应。50天来，参与“三保”行动的企业已经有15000多家，涉及到很多连锁经营企业，他们的门店有30多万家。他们向社会公开承诺，保价格、保质量、保供应，这里面，既有世界500强的企业，也有个体工商户，覆盖了生产加工、物流运输、商场超市、餐饮企业、电商平台，还有大家熟悉的快递外卖等业态，基本上覆盖了整个供应链。平台上的这些大中小企业打通产业链、供应链上的“堵点”，联接“断点”，协同复工复产，“三保”行动在保供稳价、满足群众生活需要的同时，稳住了企业、稳住了岗位、稳住了就业。
下一步，市场监管部门将在党中央、国务院的坚强领导下，充分发挥职能作用，坚守市场监管阵地，服务疫情防控和经济社会发展大局，为实现今年的经济社会发展目标、实现全面建成小康社会目标作出应有贡献。
我的介绍就到这里，很愿意与记者朋友们交流并回答相关的问题。谢谢。
2020-03-23 10:18:56
胡凯红：
谢谢孙局长。下面开始提问，提问之前先通报所代表的新闻机构。
2020-03-23 10:20:45
中国日报记者：
这个问题想提给国家市场监管总局，在这次疫情中，国家市场监管总局为了应对这次疫情的影响，在支持各类市场主体复工复产方面出台了哪些政策？谢谢。
2020-03-23 10:22:02
孙梅君：
谢谢这位记者朋友的提问。我们认为，复工就是稳就业，复产就是稳经济，复工复产是当前统筹做好疫情防控和经济社会发展工作的迫切任务，也是把疫情的影响降到最低限度的一个重要着力点。我们市场监管部门充分发挥面向市场、面向企业的优势，靠前服务，问需于企，前面介绍时我也讲过，我们迅速出台了《支持复工复产十条》，会同发改委、财政部等相关部门出台了《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》，急企业之急、解燃眉之需。这里面涉及的政策比较多，这两个文件前期也都在不同场合做过解读，这里我把一些重点给大家做个介绍。主要有六个方面的措施：
一是建立绿色通道。为了保障防疫物资的需要，我们对涉及防疫所需的药品注册申请，对生产或者是转产口罩、防护服等应急物资的生产许可申请，对涉及防治新冠肺炎的专利、商标申请，实行了应急审批，特事特办，急事急办。
二是实行告知承诺。针对企业复工复产涉及到的行政许可、强制认证等事项，如果企业具备了生产条件，但是暂时不能提交相应材料的，我们实行“先承诺、当场办”。在确保食品安全的前提下，对低风险的食品生产经营企业实施“先证后查”，就是说企业先开门，根据疫情防控的形势，我们再进行现场的核查。
三是压缩审批时限。比如，我们将疫情防控所需的5类消毒用品原料许可证，办证时间由过去的30天降到了1天；将保障春耕的两类化肥产品的许可办证时间由过去的10天降到了1天。
四是减免费用支出。我觉得这个对企业是一个非常重要的支持，我们在前期减免相关费用的基础上，要求市场监管总局所属的检定、检测机构，对市场主体提供的技术服务的收费全部减免50%，对湖北省的企业的各类检验费用、检测费用全部免收。对进入药品特别审批程序、进入医疗器械应急审批程序，与新冠肺炎相关的医用产品，免收注册费用。
五是提供技术帮扶。市场监管部门下面有标准院、计量院、检科院、特检院，我们有比较庞大的技术支撑部门，发挥在计量、标准、认证、检测等方面的技术优势，帮助企业建立防疫质量控制的规范，帮助企业实现防疫控制与复工复产的精细化管理。大家注意到，我们在网站上发布了消毒剂、隔离医用无纺布这些防疫产品的9项国家标准，帮助企业开展生产活动。同时我们还帮助外贸出口企业复产，推动出口产品的标准与国内标准的衔接。
六是支持个体工商户的发展。大家知道，目前我国登记在册的个体工商户有8353万户，带动了超过2亿人的就业。在这次疫情当中，个体工商户受到了较大的影响，我们认为帮助个体工商户复工复产对于稳定就业、保障民生都具有重要的意义。所以我们会同相关部门出台了支持的政策，除了加大财税、金融、社保、租金减免这些政策以外，在营商环境方面，我们还要督促各地落实相关的政策措施。比如，符合各地复工复产规定的个体工商户，无需批准就可以依法依规开展经营活动。对于从事基本生活保障零售业的个体经营者，依法予以豁免登记，帮助他们进一步拓宽经营活动场所。还有，要最大限度的减免个体工商户在疫情防控期间的相关检验检测、认证认可的费用。还有一条是对个体工商户的年报时间，过去要求都是在每年6月底之前，我们也延长到今年年底。
下一步，我们还要着力抓好各项政策措施的落实落细，为企业特别是中小微企业、个体工商户排忧解难，帮助企业在有效防控疫情的同时有序推进复工复产。谢谢。
2020-03-23 10:28:45
中央广播电视总台央视记者：
我想请问一下当前就业形势如何？疫情对农民工和高校毕业生就业有什么影响？下一步，将出台哪些措施稳定和促进就业，尤其是在促进农民工和高校毕业生就业方面有哪些具体的举措？谢谢。
2020-03-23 10:44:06
高杲：
谢谢，我来回答您的问题。这次新冠肺炎疫情对经济运行和就业确实带来了较大的冲击，很多企业停工停产，节后的复工复产也在推迟。同时，不少企业尤其是服务行业，还有广大的中小企业受到的冲击更大。这也导致在短期之内的用工需求下降，包括农民工的返岗、高校毕业生的求职，都受到很大的影响。从前两个月国家统计局所发布的数据来看，前两个月全国新增就业同比出现了下降，2月份的城镇调查失业率也出现了上升，所以冲击确实是实实在在的。
目前，虽然我们国家的疫情防控已经取得了积极成效，但是大家都看到全球疫情在扩散和蔓延，对整个世界经济乃至下一步我国经济的影响还难以准确预料。所以总体来看，当前和下一步，稳定就业的形势和任务应该说很艰巨繁重。一段时间以来，面对这样的情况，从中央到地方，都及时迅速出台了一系列政策措施，包括减税降费、金融支持，也包括刚才孙局长介绍的、很多从市场方面所给予的优惠政策和支持政策，加大援企稳岗力度，同时根据疫情形势的发展变化，有序推动企业复工复产，着力稳经济、稳就业。不少企业也是多方采取措施、克服困难，尽量少裁员、不裁员。
2020-03-23 10:44:33
高杲：
近日，国务院办公厅又专门印发了《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，进一步从六个方面综合采取了22项具体措施，加快恢复和稳定就业。其中对刚才您所提到的农民工和高校毕业生的就业问题，专门提出了很明确、很有针对性的具体措施。对于农民工，当前重点还是要积极有序推进复工复产达产，引导有序的外出就业。同时支持就地就近就业，并且优先支持贫困劳动力就业。对于高校毕业生，特别是对于今年的应届毕业生来说，因为这确实是一个特殊的群体，求学、求职肯定都会受到很大影响。国家将从对中小微企业招用毕业生予以补贴，明确国有企业连续两年要扩大招聘毕业生规模，扩大基层就业规模，包括一些社区岗位等，包括扩大招生入伍规模、扩大就业见习规模、适当延迟录用接收等多个方面来积极创造就业岗位。其他方面的一些稳就业举措，应该说也都会惠及到广大的农民工和高校毕业生。
结合今天发布会的主题，下一步我们在贯彻落实好国务院上述政策的同时，国家发展改革委还将从深化“放管服”改革、加力促进“双创”，推进“互联网+”行动等方面多措并举，稳定和扩大就业，核心就是要通过进一步改善营商环境，积极运用现代科技等来激发全社会创新创造创业的活力和潜力。
2020-03-23 10:44:52
高杲：
在深化“放管服”改革方面，就是要深入落实党中央、国务院关于优化营商环境的重大决策部署，总结推广近年来也包括当前应对疫情中各地区各部门好的经验和做法。刚才孙局长也介绍了，我们疫情当中许多事情特事特办、急事急办，这里面我们就要总结，有些事情我们在疫情平复之后，在平常的工作状态下，是不是也可以做到这一点，有很多东西值得我们去总结。我们要坚持市场化、法治化、国际化原则，还要坚持以市场需求为导向，以转变政府职能为核心，进一步放宽市场准入，进一步推进简政便民，进一步强化公平公正的监管，为各类市场投资主体兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，进而创造更多的就业机会。
在加力促进“双创”方面，下一步要进一步深化“证照分离”改革、商事制度改革，充分发挥创业投资作用，包括加大对创业担保贷款的支持力度。将政府投资开发的比如孵化器这样一些创业载体，要安排一定的比例、场地，免费提供给高校毕业生和农民工来使用，为他们创业提供一个良好的环境。同时，鼓励多渠道的灵活就业，支持返乡入乡创业就业等这样一些措施来稳定和扩大就业。
在推进“互联网+”行动方面，应该说，这次应对疫情让我们更加深刻认识到了互联网等现代科技的重要作用和发展潜力。下一步，我们将持续深入推进“互联网+”行动，加快数字经济创新发展试验区建设，积极运用中央预算内投资等各方面资金，加强包括5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，推进大数据、云计算、人工智能、物联网等技术的集成创新和融合运用，加快培育一批吸纳就业能力强的数字经济产业，加快改造我们的传统产业，促进平台经济、共享经济持续健康发展，培育更多的经济和就业新增长点。
总的来看，虽然现在的就业形势比较严峻，但是我们也要看到，我国经济具有强大的韧性、潜力和回旋余地。我国经济长期向好的基本面没有改变，稳定就业的基础条件也没有改变。在党中央和国务院坚强领导下，我们完全有信心、有条件也有能够战胜疫情、稳定经济、稳定就业，实现高质量发展。谢谢。
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