戴裕崴：落实全国职教大会精神 奋力开创职教新局面

　　4月12日至13日，全国职业教育大会在北京胜利召开。习近平总书记对职业教育表达了“前途广阔、大有可为”的殷切期盼，对加快构建高质量职业教育体系、建设技能型社会、推进职业教育现代化作出重要指示，为职业教育新发展提供了根本遵循，指明了前进方向。落实全国职业教育大会精神，大力推进新时代职业教育的高质量发展尤为迫切。
 

　　一、新时代职业教育要成为振兴实体经济的“铺路石”
 

　　党的十九届五中全会提出，要坚持把发展经济着力点放在实体经济上，这是以习近平同志为核心的党中央基于两个大局中的战略全局作出的重要判断，进一步明确了“十四五”时期振兴实体经济对全面建设社会主义现代化国家的重大战略意义。因此，在新发展阶段做优做强职业教育，为实体经济提供技术技能人力资源至关重要。
 

　　党的十八大以来特别是“职教20条”颁布实施以来，职业教育作为连接职业与产业的纽带，在大规模技能人才培养、支撑产业结构升级、服务就业和民生改善等方面发挥了重要作用。作为天津职业教育的缩影，天津轻工职业技术学院近年来打造出模具设计与制造、新能源应用技术2个国家级高水平专业群，校企共建11个代表产业高端的实训基地，2020年作为全国首家职业院校获批认定为“中国轻工业精密模具工程技术研究中心”，在构建技能型人才培养高地和技术技能服务高地方面率先做出了探索。
 

　　然而纵观全局，我国职业教育人才培养质量与“十四五”期间建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国的国家战略需求之间，仍存在适配度不足的问题。高质量发展职业教育必须深入学习领会习近平总书记重要指示和全国职业教育大会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党的领导、贯彻党的教育方针，毫不动摇巩固和优化类型特色，始终以为国家提供优质技术技能人力资源为办学宗旨，以深化产教融合、校企合作为关键路径，瞄准技术变革和产业优化升级方向，在紧密对接产业、优化布局上深下功夫，推动职业教育资源配置、培养模式与优势产业、特色产业相契合，实现同频共振、同向发展，最终实现人才培养质量与实体经济发展的强适应、高匹配。
 

　　二、新时代职业教育要成为落实新发展理念的“助推器”
 

　　贯彻落实新发展理念,职业教育也必须转方式、调结构，从注重外延式发展向注重内涵式发展转变。进入新时代以来，国家打出了办好职业教育的政策“组合拳”，其中以顶层设计图——“职教20条”，施工图——提质培优三年行动计划和“样板间”效果图——“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”为代表，既有规划与蓝图，也有行动计划和方案，但与高质量发展要求相比，职业教育仍需补齐一些短板。一是亟待完善同经济社会发展相适应的职业教育体系。面对现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域的高素质技能人才需求，必须稳步发展本科层次职业教育，建立健全纵向贯通的中高本学校体系，以及学历教育与培训并重的多层次技术技能人才培养培训体系。高职院校要以“双高校”建设和落实提质培优重点任务为契机，强基固本提升层次，根据自身优势和特色，重点打造在全国同类专业群中居领先地位的高水平专业群，力争在全国相关行业领域内发挥领头或骨干作用，同时突出内涵建设，强化办学质量和特色，为办好本科职业教育打牢基础。二是亟待完善满足国家技能战略需求的办学体制机制。产教融合、校企合作是职业技术教育的本质特征和关键路径。天津市职业院校近年来创新探索与包括空客A320、德国西门子、IBM等知名跨国企业，在顶岗实习、订单培养、联合开发技能培训包等方面进行协同育人。天津轻工职业技术学院曾作为全国职业院校唯一代表，在教育部校企合作新闻发布会上，介绍“三级贯通式”校企合作办学体制机制和典型案例。职业院校作为办学主体，在新形势下应加大创新探索力度，把校企合作作为基本办学原则纳入学校章程，完善专业教师参与校企合作的激励政策，健全理（董）事会制度，引入国际国内领先行业企业参与学校治理，鼓励企业深度参与职业教育专业规划、课程设置等人才培养环节，与知名企业共建实训基地、培训中心、工艺创新研发中心，大力试点现代学徒制培养，高质量规范实施“1+X”证书制度，构建产教同向同行的发展命运共同体，为推动促进教育链、人才链与产业链、创新链“四链”融合，“产业、行业、企业、职业、专业”五业联动提供有力的支撑和保障。三是亟待健全与人才培养需求相适应的多元办学格局。职业教育是面向所有行业领域和市场的就业教育，没有行业的深度参与，产教融合校企合作就成了空谈。天津市在以“五业联动”为主线，“五方携手、五共并举”的产教深度融合体制机制框架内，吸纳行业龙头企业，成立了电子信息、生物医药、养老幼教等7个市级行指委，组建升级28个产教融合职教集团，但经验表明职教集团并非独立法人实体化运作，难以撬动利益杠杆和调动行业企业参与的主动性积极性。因此必须加快制定支持行业和企业等多元主体参与职业教育办学的相关政策，并细化关于国有资产评估、产权流转、干部人事管理等落地制度，以鼓励形成行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局。鼓励行业领军企业主导建立实体化运作的职教集团，与职业院校探索共建混合所有制二级产业学院、企业培训中心、企业大师工作室等，缓解结构性就业矛盾。
 

　　三、新时代职业教育要成为构建双循环格局的“承重墙”
 

　　在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局的背景下，职业教育不仅担负推动国内大循环的使命，还要主动提升对外开放和国际化合作水平，积极构建国际职业技术教育合作新机制。
 

　　首先，要积极对接全球新一轮科技革命和产业革命，以培养国际化先进制造业、信息产业等领域高技能人才为目标，与国际高水平职业技术教育机构组织开展学术研究、标准研制等合作项目，推动人才培养模式、教育教学方式和教学内容变革，探索具有中国特色现代化的职教体系。其次，要立足职业院校优势专业特色，进一步整合国际国内资源，服务“一带一路”国家倡议，努力搭建服务中资企业“走出去”的桥梁和平台，探索形成产教融合、校企合作新机制，以及援助发展中国家的职教新模式。再次，完善“鲁班工坊”建设标准，拓展办学内涵、推进实体化运行，不断强化我国在世界职教领域的话语权，探索创立中国职业教育国际品牌。在教育部的大力支持和精准指导下，天津市打造中国职业教育“走出去”品牌。截至目前，在海外已建成18个鲁班工坊，其中在非洲有11个，探索出了一条中国特色职业教育走向世界的成功之路。
 

　　全国职业教育大会的召开，对于破解职业教育发展瓶颈问题，助力其进一步改革发展，释放了积极信号，对职业教育发展具有里程碑意义。我们要深刻学习领会习近平总书记关于职业教育的重要指示精神，进一步解放思想，牢固树立和践行优化类型特色的理念，深化产教融合、校企合作，推动中国职业教育走出去，增强职业教育的适应性，奋力开创职业教育新局面，展现新作为。
 

　　作者为天津轻工职业技术学院党委书记