近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），其中明确到“十四五”时期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1 3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。
央广网北京10月12日消息（记者王晶）技能人才的队伍建设越来越受到关注。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》（以下简称《意见》），其中明确到“十四五”时期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上，高技能人才占技能人才的比例达到1/3，东部省份高技能人才占技能人才的比例达到35%。
“上述《意见》是在党的十八大以来高技能人才队伍建设实践的基础上，从国家层面对加强新时代高技能人才队伍建设做了体系性、纲领性的强化。”近日，中国劳动关系学院劳动教育学院院长李珂接受央广网记者专访时表示，“技能人才特别是高技能人才，将迎来个人发展的‘黄金时期’”。
资料图：2020年5月27日，江西上饶，江西铜业集团德兴铜矿工人参加
钳工技工组的实践操作比武（图片来源：CFP）
高技能人才将迎来个人发展“黄金时期”
探索中国特色学徒制、建立国家资历框架、建立高技能人才表彰激励机制……《意见》的印发，标志着我国对于技术工人的培养、使用、奖励等基本制度框架和政策框架已经形成。
记者梳理发现，上述《意见》共六部分十九条，从培养、使用、评价、激励制度和保障措施等方面，对新时代高技能人才培养提出了更系统、更明确、更具体的要求，构成了一个尊重规律、科学合理的高技能人才培养政策体系。
值得关注的是，《意见》为做好新时代高技能人才工作指明了方向、提供了遵循，也更加细化。例如，“打破学历、资历、年龄、比例等限制，对技能高超、业绩突出的一线职工，可直接认定高级工以上职业技能等级”“推进学历教育学习成果、非学历教育学习成果、职业技能等级学分转换互认，建立国家资历框架”等内容。
除了指导性方针，《意见》还规定了更多具体细节的落实，“用人单位在聘的高技能人才在学习进修、岗位聘任、职务晋升、工资福利等方面，分别比照相应层级专业技术人员享受同等待遇”“高技能人才可实行年薪制、协议工资制，企业可对作出突出贡献的优秀高技能人才实行特岗特酬”“支持各地面向符合条件的技能人才招聘事业单位工作人员，重视从技能人才中培养选拔党政干部”……
技能成才、技能报国之路越来越开阔，李珂称，可以预见，随着《意见》落地实施，我国技能人才队伍建设将迎来重要的历史机遇，“技能人才特别是高技能人才，也将迎来个人发展的‘黄金时期’”。
资料图：2017年6月13日，广东省东莞市长安镇，模具技工
在认真研磨产品（图片来源：CFP）
“十四五”时期末技能人才占比从26%提高到30%
过去十年，我国技能人才队伍建设取得显著突破，一方面是技能人才群体规模的持续扩大，另一方面是技能人才素质的大幅度提高。来自中华全国总工会的数据显示，截至2021年底，全国技能劳动者总量超过2亿人，占7.5亿就业人员的26%；高技能人才超过6000万人，占技能劳动者的30%，其中高级工4700万人、技师1000万人、高级技师300万人。
“如今，随着我国进入新发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快”，李珂表示，在中国速度向中国质量、中国制造向中国创造、制造大国向制造强国转变的进程中，各行各业对技术技能人才的需求越来越强烈。
记者关注到，上述《意见》在强调继续筑牢“制造强国”这一基石的同时，也对技能人才培育提出了更高要求：到“十四五”时期末，技能人才占就业人员的比例达到30%以上。“从现阶段的26%提高到30%，看似比例提高不大，但从实际中的技能人才队伍规模上看，这是一项非常庞大的系统性工程，尤其是对技能人才中高技能人才的培养更具有挑战性。”李珂认为，这是基于我国人口和劳动力供给趋势性发展态势作出的战略性部署，也是进一步激发“技能红利”的靶向性目标。
培育高技能人才必须要有更广泛的投入，对此《意见》还要求，“构建以行业企业为主体、职业学校（含技工院校，下同）为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系”“发挥职业学校培养高技能人才的基础性作用”“实施国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程，加大东西部协作和对口帮扶力度”……
李珂分析，这些细则都旨在筑好高技能人才培养“蓄水池”，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，激励广大青年走技能成才、技能报国之路。
中国深海钳工第一人管延安正在工作（央广网记者王晶摄）
突破“卡脖子”技术建设制造强国
高技能人才的培养，还需要社会观念的逐步改变。
这次《意见》在总体要求部分，就明确提出“尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚”的目标任务，到“十四五”时期末，高技能人才岗位使用更加合理、评价机制更加科学、尊重技能尊重劳动的社会氛围更加浓厚。
这也是一个积极的信号，预示着有关技工相关的制度等，或将会有一个截然不同的改善。
“当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，突破‘卡脖子’技术、建设制造强国，迫切需要全面提升劳动者素质，改变我国制造业大而不强的现状，实现高质量发展。”李珂同时表示，要清醒地认识到，我国仍面临技能劳动者比例偏低且结构不合理、就业结构性矛盾突出、技能人才获得感偏低等现实问题。
其中，在保障措施部分，《意见》要求“各地区各部门要大力宣传技能人才在经济社会发展中的作用和贡献，进一步营造重视、关心、尊重高技能人才的社会氛围，形成劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚”……
“这些都是希望推动社会观念改变的重要体现和具体举措。”李珂还建议，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛宣传劳动模范、大国工匠、技能冠军等杰出人才的先进事迹，激发技能人才干事创业积极性、主动性、创造性，让创新才智充分涌流。
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