2022年10月7日，中办、国办颁发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》。这是2006年6月12日中办、国办出台《关于进一步加强高技能人才工作的意见》之后，党中央国务院又一个关于高技能人才工作极其重要的文件。在二十大刚刚闭幕，全党全国人民迈上建设中国式现代化新征程的当下，认真学习两办《意见》，很有必要。
2022年10月7日，中办、国办颁发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》。这是2006年6月12日中办、国办出台《关于进一步加强高技能人才工作的意见》之后，党中央国务院又一个关于高技能人才工作极其重要的文件。在二十大刚刚闭幕，全党全国人民迈上建设中国式现代化新征程的当下，认真学习两办《意见》，很有必要。
一、比较
1.相同点
都实施人才强国战略；都强调党的领导；都把工作体系建设视为重点；都涉及高技能人才工作相关环节；都涉及队伍建设。
2.不同点
（1）新增一个导向：服务发展、稳定就业。
（2）新增三种精神：劳模精神、劳动精神、工匠精神。
（3）新增一个“技能中国行动”。值得注意的是：没提技能型社会。
（4）调整1：把原来的技能人才工作八个环节调整为四个环节：培养、使用、评价、激励。
（5）调整2：把原来的工作体系组成调整为五个要素：党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与。
（6）调整3：明确规定高技能人才队伍建设的标准：爱党报国、敬业奉献、技艺精湛、素质优良、规模宏大、结构合理。
二、认识
1.关于导向
新《意见》提“以服务发展、稳定就业为导向”。这是对以往“以服务发展，促进就业为导向”的调整。
（1）其含义：“稳定就业”包含“促进就业”但环节增加，难度更大。促进就业不容易，稳定就业更艰难，也更重要。意味着党和国家对高技能人才工作的要求更高，具体部门的工作任务更重。
（2）其对象：不仅指在岗员工，也包括技工院校学生和职业培训班学员。
2.关于技能中国行动
（1）“技能中国行动”由人社部牵头组织实施。技能中国的相关活动，人社部近几年一直在开展。在总结经验的基础上，2021年6月30日，人社部印发“技能中国行动”实施方案。其指导思想包括：强基础、优结构，扩规模、提质量，建机制、增活力，打造技能省市。即，技能中国由技能省市构成，是一个科学的体系化系统化工作。比如，四川人社厅就出台了《技能四川重点项目建设三年行动方案》；广西人社厅更以区政府名义下发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发开展“技能广西行动”加强新时代技能人才队伍建设实施方案的通知》。相信之后会有更多的省市出台此类文件。
（2）技能中国与技能型社会的关系。当下我国，全国性的技能活动有两个；技能中国、技能型社会。二者的关系可否这样理解：
1）范围认识。技能中国的范围很明确：限职业技能；技能型社会的范围不明确：除了职业技能，还包括生活技能、写作技能、教学技能、运动技能等所有技能。
2）理念认识。技能中国的理念是：技能培养、技能就业、技能成才、技能报国。技能型社会的理念是：国家重视技能、社会崇尚技能、人人学习技能、人人拥有技能。
3）意义认识。推行技能中国的意义在于壮大技能人才队伍。推行技能型社会的意义在于冲击学历型社会。
4）管理认识。技能中国由人社部负责。与其法定职能相结合，属于“顺水推舟”式管理，有序有效；技能型社会单由某个部门管不了。如果只搞职业技能，则与人社部的技能中国重，可能导致资源浪费等负面影响；如果不管职业技能，而管其他的技能，则容易滑入越界行政的“泥坑”。
3.关于工作体系
关于高技能人才工作体系，中办国办前后两个《意见》角度不同，内涵自然不一样。2022年版的《意见》立足参与主体及其作用角度，从队伍建设角度确定了之后我们的工作要体现党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与五个要素。
（1）“两导”的认识。一是党委领导。党管人才，包括管技能人才。这是原则；二是政府主导。技能人才具体工作的策划、推动、引导由政府主管部门负责。
（2）“两主”的认识。高技能人才队伍建设的主导部门是政府；高技能人才队伍建设的主体部门是企业。即高技能人才主要由企业培养。
（3）“两政”的认识。政府主管部门关于高技能人才的工作主要是两条：发挥高技能人才队伍建设的主导作用和提供高技能人才工作的政策支持。
（4）核心的认识。高技能人才工作体系重点是“两导”、“两主”、“两政”。仔细揣摩三个“两”，不难发现该项工作的核心是政府。技工院校培养高技能人才的工作包含在“社会参与”之中。（完）
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