统筹规划 精准施策 打好高职办学条件达标工程建设组合拳

 

　　一、科学制定规划，优化功能布局

 

　　区域经济社会发展及产业转型升级对职业院校的办学条件、校园功能布局等提出了更高要求，目前快速发展的办学规模与办学条件相对不足之间存在矛盾，需要职业院校坚持规划先行。一是制定院校布局规划，紧跟区域经济社会发展对高素质技术技能人才培养提出的新需求，做好院校办学布局长短期规划，综合考虑职业院校全日制教育、产学研合作、实习实训、技术培训、继续教育等功能，结合学生规模，坚持“组群统筹、全域融合”的发展思路，调整优化校园空间布局，科学定位区域功能，使学校空间分布和容量配置渐趋合理，在院校发展中最大限度发挥支撑作用；平衡学生规模和办学条件的关系，合理确定招生规模，形成办学规模与办学效益协调发展的格局。二是制定分类分阶段达标规划，对院校资源进行全面清查，摸清底数和动态变化状况，根据办学条件合格性指标和限制性指标要求，制定分类达标建设方案和资源整合调整方案，明确任务清单、时间表、路线图，分阶段有序推进办学条件达标建设。

 

　　二、加强基础条件建设，改善育人环境

 

　　基础办学条件是院校加强内涵建设、实现高质量发展的必要条件。“十三五”时期，职业院校基础条件明显改善，但仍存在与区域产业发展需求、高质量育人需求不相适应的问题，需要聚焦关键领域薄弱环节，加大力度、精准施策、协同推进，进一步补短板、强功能，着眼长远以打基础增后劲，确保基础条件与办学规模相适应。职业院校应重点从以下三方面加快推进基础条件建设。一是针对生均占地面积、生均行政办公用房面积、生均宿舍等指标不达标问题，分类制定补齐方案，将实体建设与品质建设相结合，凸显校园文化特色，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式。二是适应信息化时代教育变革新要求，加快云计算、人工智能平台信息网络等新型基础设施，搭建5G校园网络环境，实现校园无线网络全覆盖。建设信息化教室、实训室、智慧教室，利用信息技术升级教学设施、科研设施和公共设施，促进学校物理空间与网络空间一体化。建立融合型服务平台，加强信息系统集成，建设一站式网上办事大厅，构建互联互通、应用齐备、协同服务的“互联网+教育”平台。加强专业教学资源库、在线开放课程、网络思政课程等数字资源建设。三是针对生均图书不达标的问题，加大图书资源建设专项投入，加强高水平数据库文献资源建设，完善印刷型文献和数字化文献、现实馆藏与虚拟馆藏互为补充的文献资源保障体系，促进馆藏图书数字化、网络资源馆藏化、馆藏建设多样化。联接整合各界资源，倡导和鼓励教师、校友、合作企业及社会各界人士捐赠图书，设立图书捐赠基金，用实际行动支持院校发展。

 

　　三、拓宽资金投入渠道，推动数智化实训条件升级

 

　　职业教育是以就业为导向的教育，实践教学是促进学生职业能力形成和发展的关键路径，前瞻性、高规格地建设实训条件是职业院校提升实践教学质量的支撑基础。随着产业快速转型升级，职业院校实训条件还存在结构性和适应性的短板，特别是信息技术的发展对学生实训条件提出了更高要求，同时对职业院校在这方面的资金投入是一个巨大挑战。职业院校必须拓宽资金投入渠道，积极汇聚政府、企业、社会力量各方资源，同步提升校内外实训条件，保障实践教学的高质量。一是做好多渠道融资。统筹用好财政拨款的同时，结合国家区域发展战略，通过积极争取地方专项债券，利用教育强国推进工程、产教融合项目等专项基金，吸引外国政府贷款和国际金融组织贷款等外资投入，加强对实训条件建设的资金支持。二是大力推进实习实训条件校企共享。持续深化产教融合，依托混合所有制办学、集团化办学等平台，加深与区域头部企业、中小微企业合作，加强与企业共建校内外生产性实训基地，以企业捐赠先进设备、校内实训场所共享等方式创新校企合作模式，形成校企利益共同体，保证实训设备升级紧跟产业发展，促进实训条件在融合过程中得到大幅度提升改善。

 

　　四、持续优化师资结构，提升教师队伍整体水平

 

　　高水平师资队伍是建设高水平职业院校的重要保证之一，特别是高职扩招以来，对专任教师数量和质量提出了双重要求，专业师资不足、高层次人才短缺，“双师型”教师比例不高成为制约职业教育改革发展的重要瓶颈，亟需职业院校主动做好三件事。一是加大教师招聘力度，优化学历结构。落实高校办学自主权，综合衡量特色发展、人才培养、人员结构和岗位类别等因素，用好人才招聘权，优化学缘结构；加强高层次人才引进与培养，设立引才专项资金，支持青年教师攻读博士，提升高学历教师比例。二是推动人事制度改革，优化职称结构。推动职业院校“自主设定标准条件、自主开展岗位竞聘、自主评价竞聘人员、自主进行聘用管理”的职称改革，突出“重师德师风、重真才实学、重质量贡献”的“破五唯”评价导向，促进优秀人才脱颖而出，提升高级职称专任教师比例。三是加强两支队伍建设，优化双师结构。加强双师队伍建设，落实国家“双师型”认定标准，健全学校层面“双师型”教师认定与培养办法，坚决落实教师企业锻炼制度，提升校内教师双师素质；加强兼职教师队伍建设，建立兼职教师资源库，聘请行业专家、企业高级技术人员参与专业建设和课程教学，合理加大兼职教师授课比例，优化教师专兼结构。

 

　　五、创新监督保障机制，强化数据支撑效能

 

　　办学条件提升是一项综合性、长期性工作，需要职业院校强化顶层设计，统筹各部门力量，构建网络化的监督反馈机制，加强创新信息化数据分析模式，形成管理科学、运行高效、协同解决的保障体系。一是建立统筹协调机制。完善办学条件达标组织体系，按照学校统筹、归口管理、多部门协作、部门分级负责的原则，明确部门职责分工和达标进度，建立联席会议制度，责任部门定期调度，为招生、基建、财务预算等工作提供决策参考。二是建立监测、预判、反馈机制。对办学条件建设达标情况进行全过程监测，加强数据统计与实时监测，依据监测数据进行分析预判和定期诊断反馈，科学谋划下步达标路径，做到对现实心中有数，对未来手中有策。三是搭建信息化保障平台。融合高等教育事业统计、人才培养工作状态数据平台等官方平台，搭建校本数据平台，利用大数据、物联网等信息技术，加强对办学条件的数据采集，确保及时性和准确性，为监测和诊断提供有效数据支撑。

 

　　全面改善办学条件是职业教育高质量发展的重要环节，作为职业院校将认真落实《职业学校办学条件达标工程实施方案》要求，继续整合资源优化布局，完善基础设施功能，补齐短板弱项，持续提高办学质量、提升办学形象。（作者 潍坊职业学院副校长贺志强）

 

　　作者：贺志强