自十八大以来,国家尤其重视职业教育发展。从政策定制到实施,大力推进职业教育的改革创新,2012到2022,这十年,回望过去,职教发展取得了不小成果,展望未来,看职教发展的趋势。
自十八大以来,国家尤其重视职业教育发展。从政策定制到实施,大力推进职业教育的改革创新,2012到2022,这十年,回望过去,职教发展取得了不小成果,展望未来,看职教发展的趋势。
坚实职教发展的基础
01、制度上·打好发展基础
国家陆续推出了《关于加快发展现代职业教育的决定》《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》《国家职业教育改革实施方案》等一系列政策,并对职业教育法进行了修订并颁布实施,从根本制度上确保了我国职教的良好发展。
02、办学质量上·狠抓质量
国家陆续发布了《高等职业教育创新发展行动计划(2015-2018年)》《职业教育提质培优行动计划(2020-2023年)》《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》等文件,进一步完善教学标准等职业教育标准体系,确定职教发展应以质量为先。
03、师资队伍上·教学为本
《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《职业院校教师素质提高计划》等文件建立了“国家示范引领、省级统筹实施、市县联动保障、校本特色研修”的教师四级培训体系,职教教师的能力得到了系统性的提升。
04、人才培养上·产教融合
国家开展了“中国特色高水平职业院校和专业建设计划”,根据现实发展状况适时修订专业人才培养方案,从就业为导向转变为“升学+就业”为导向,倡导产教融合,形成了对接科技发展趋势、匹配市场需求的多样化人才培养体系。
展望未来,职教发展的新趋势
重技术技能,重校企合作
《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》直接明确了2035年技能型社会基本建成的目标。在这个目标下,政府、企业、学校、学生是建设技能型社会的主力,尤其是校企合作,在未来,校企深化双元育人、定向培养,各种育人资源形成合力培养技能型人才是必然。
重人才供需匹配
随着今年第一批产教融合专业合作建设试点单位名单的公布,在未来,产教融合的力度将进一步提升,促进产业人才供给和需求的有效匹配。(在四川,有着5所高职院校成为试点单位,点此链接了解详情)
重数字化教育
2022年4月,国家职业教育智慧教育平台正式上线,覆盖19个大类,汇聚660余个专业教学资源库,1000余门在线精品课和2000余门视频公开课等资源,数字赋能职业教育、发展智慧职教的格局基本形成。在未来,职业教育信息化建设与融合应用将得到长期发展,适应数字化发展是每个职教人和学生都需要做的功课。
重国际化
随着时代的发展,越来越多的民族企业走出国门,迫切需要职业教育提供人才和技能支撑,职教发展国际化势在必行。
目前,国内职校已经与23个国家和地区合作建成25个“鲁班工坊”,在40多个国家和地区开展“中文+职业教育”特色项目,例如宁波职业技术学院的“贝宁鲁班工坊”,四川建筑职业技术学院为中非职教合作建立的“四川建筑职业技术学院海外实习实训基地”。
此外,就在不久前,我国成功举办了首届世界职业技术教育发展大会,丰富了职教对外交流合作的渠道(有这些四川高职院校获奖,点此链接查看详情)。
在未来,与其他国家和地区或者国外的企业、在国外有产业的中资企业联合办学、合作办学将成为中国职业院校都将探索的道路,学生也将获得更为广阔的发展空间。
2022年5月1日,新修订的《中华人民共和国职业教育法》(以下简称《职业教育法》)正式开始施行,这是国内首次以法律的形式明确了职业教育的地位和发展方向,并着重强调了各利益相关方在职教质量提升中的社会责任和推进方向,职业教育将迎来一波发展的黄金期。
一、政策利好下的职业教育
职业教育近几年开始逐渐受到重视,国家政策持续释放利好信号:
数据来源:人社部,教育部,财政部
本次正式施行的《职业教育法》首次以法律的形式明确了职业教育与普通教育享有同等重要的地位。法律中第九条明确提到,国家需要采取措施,提高技术技能人才的社会地位和待遇,弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会风尚,并且设定每年5月第2周为职业教育活动周。这对于改变学生、家长乃至社会其他公众对职业教育的看法有重大的意义。
其次,《职业教育法》第十二条新增职业教育与普通教育相互融通,初级、中级、高级职业教育有效贯通,服务全民终身学习的现代职业教育体系。新法要求社会为职校学生创造公平就业环境,在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。这将在全国范围内为职校学生开辟多元的上升渠道,实现教育渠道的互相融通。
第三,《职业教育法》明确地提出实施职业教育要以“促进就业为导向”,强调了行业和企业在支持职业教育高质量发展的社会责任,鼓励企业举办高质量职业教育。企业可以凭借自身的资源和技术优势直接参与组织人才培养,这将有助于职业院校办学质量的提升,培养出来的人才也更加符合企业的需求,从而通过产教融合实现一种多方共赢的局面。
二、政策利好下,中职、高职教育经费投入将持续增加
就细分赛道而言,政策利好下的中职,高职教育经费投入将持续增加,根据教育部披露的全国教育经费执行情况统计,2020年中等职业教育和高职高专教育经费总投入有明显增长。中职教育经费投入自2019年的2,617亿元增加至2020年的2,872亿元,相比于前几年平均5%的增速,2019-2020年增速达9.7%。高职高专教育经费投入同比增加14.8%,自2016至2020年的复合年均增速达10.8%。财政部、教育部近日印发《关于下达2022年现代职业教育质量提升计划资金预算的通知》,下达2022年现代职业教育质量提升计划资金预算52.8亿元,加上提前下达金额249.8亿元,累计下达预算302.6亿元,预计未来职业教育投入将会持续增加。
根据《腾讯2022新职业教育洞察白皮书》数据显示,中国整体职业教育行业现有学员体量约为3亿,且市场需求增长乐观。未来一年有报名学习计划的约4亿,77%的存量学员在未来有续费/扩科意愿;年轻人群是市场主力,同时中老年人群的学习需求也正在崛起。
三、职业教育未来发展趋势
对于整个职业教育未来的发展趋势,主要有以下三点:
首先,目前的职业教育专业设置面临重置率高,学校缺乏特色专业竞争力以及教学质量问题。同时根据联合国教科文组织测算,投资较少是制约职业教育高质量发展的瓶颈之一。根据教育部数据,中国中职高职等教育经费投入逐年增加,预计政策实施后将会有更多的财政性教育经费投入,公办院校可引入企业资源,建设特色专业,推动职业教育高质量发展。
其次,产教融合和校企合作将成为未来职业教育的发展趋势,知名企业走进校园,开展岗位实践培训,共建人才培育基地。政策利好下的产教融合和校企合作将不断发展,共同培养社会所需的应用型人才,一同推进职业教育的发展。
第三,中国技能劳动者达到2亿人,其中高技能人才超过5,000万人,技能人才求人倍率长期保持在1.5倍以上。国家发改委表示:“中国技能人才总量占比不断提高,但与庞大的劳动力比还是偏低,现在还不到30%,与德国、日本等制造业强国差距仍较大。未来高质量劳动力短缺问题可能会更加尖锐。” 另一方面,中国高等教育职普比例的失衡,也导致大学本科就业率走低。短期内,中国家庭的教育观念仍更青睐学术类普通教育,但长期而言,在就业市场供需关系的驱动下,偏重专业技术的职业教育必将日益受到重视。在健康的职普分流环境下,人才供需失衡才能够得到长远改善。