职言之语｜“双高”的前生今世——新世纪以来中国职业教育的发展

2024-07-16 20:00:00 鲁彬之刘国庆责任编辑：艾颖

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新世纪以来，随着经济全球化和社会转型的不断深入，中国职业教育迎来了快速发展的新时期。这一时期，职业教育不仅在规模上实现了历史性的跨越，更在质量上取得了显著提升。

　　一、前言

　　1.1 综述新世纪以来中国职业教育的发展历程

　　新世纪以来，随着经济全球化和社会转型的不断深入，中国职业教育迎来了快速发展的新时期。这一时期，职业教育不仅在规模上实现了历史性的跨越，更在质量上取得了显著提升。2000年初，我国职业教育尚处于探索和起步阶段，仅有少量职业技术学院和职业学校。然而，经过二十多年的发展，职业教育体系不断完善，涵盖中等职业教育、高等职业教育，以及职业培训等多个层面。职业院校的数量迅速增长，教育质量显著提升，为社会培养了大量高技能人才，有效支撑了国家的经济发展和产业升级。

　　1996年，《中华人民共和国职业教育法》的颁布实施，为职业教育的发展提供了法律保障。1998年山东省第一所职业学院——日照职业技术学院成立，至2002年，我省基本每个地市都成立了职业学院，一些优秀的省属行业中专也升格为职业学院。随后，国家在政策层面不断加大支持力度，推出了一系列促进职业教育改革和发展的措施。2004年，教育部启动了高等职业教育人才培养工作水平评估，2006年启动了国家示范性高等职业院校建设计划，标志着职业教育从数量扩张向质量提升转变。

　　1.2 分析各项工作之间的相关性和继承性

　　在新世纪中国职业教育的发展过程中，各项工作之间存在着密切的相关性和继承性。例如，人才培养工作水平评估继承了职业教育发展的初期成果，以其为目标导向，进一步推动了办学条件改善和教育质量规范。评估的实施，不仅促进了高职院校对硬件办学条件的改善，也引导了师资队伍的专业化发展和教学内容的现代化，有些学校的办学特色初步形成。

　　示范（骨干）校建设是在人才培养工作水平评估基础上进一步深化教育改革、提升教育质量的重要举措。示范校的建设，既借鉴了之前评估中的经验，又在此基础上进行了创新和发展。示范校通过优化专业布局、深化产教融合、增强国际交流等手段，形成了一批具有引领作用和示范效应的高职院校。

　　现代职业教育体系建设则是在示范（骨干）校建设的基础上，进一步整合和优化教育资源，构建起更加完善的职业教育体系。这一体系不仅涵盖了职业教育的各个层次和领域，还强调了职业教育与普通教育、继续教育的有机衔接，以及职业教育在服务区域经济社会发展中的作用。

　　教学诊改则是一种持续改进的过程，它继承了示范（骨干）校建设的成果，进一步强化了教学过程的监控和管理，确保教育质量和教学效果的持续提升。通过教学诊改，高校能够及时发现和解决教育过程中的问题，实现教学过程的动态优化。

　　双高建设是在现代职业教育体系建设的基础上，对职业教育的又一次深化和提升。双高建设以提升职业教育的国际竞争力和满足产业升级的人才需求为目标，通过优化教育资源配置、加强产教融合、推动教育创新等措施，促进职业教育的高质量发展。

　　这些工作的相继开展，不仅体现了中国职业教育阶段性发展的特点，也展现了职业教育改革和发展的内在逻辑。从数量扩张到质量提升，再到体系建设和持续改进，中国职业教育的发展不断深化，为培养适应新时代发展需求的高素质技术技能人才奠定了坚实基础。

　　二、高职高专人才培养工作水平评估

　　2.1 为什么进行高职高专人才培养工作水平评估

　　随着中国经济的快速发展，社会对于高技能人才的需求日益增加。面对产业结构调整和经济结构优化的需求，高职高专教育系统面临着培养符合社会经济需求的技能型应用型人才的挑战。进行高职高专人才培养工作水平评估正是为了确保这些学校能够提供高质量的教育，培养出市场需要的技术应用性人才。

　　评估机制的建立，有助于推动高职高专学校不断优化课程设置，改进教学方法，提高教师水平，更好地满足行业和社会的发展需求。评估也是国家对高等教育质量监控的一种方式，体现了对教育质量的重视和持续的追求。

　　2.2 高职高专人才培养工作水平评估的主要内容和目标

　　评估工作的内容主要集中于以下几个关键点：学校的专业设置与市场需求的对应关系，学校的教学计划和课程设置的合理性，教学条件的现代化水平，教师的专业能力和教学水平，以及学生的就业情况。评估的主要目标在于通过系统地检查教学活动，提高教学质量，促进教学改革，加强师资队伍建设，优化学校管理和办学条件，最终实现培养高素质技能型人才的教育目标。

　　评估标准包括但不限于以下方面：师资力量、教学资源、教学过程、教学效果、学生评价、社会评价等。通过这些评估内容，高校能够及时发现自身的优势和不足，及时调整教育教学策略，促进学校的持续改进和自我提升。

　　2.3 评估工作对职业教育发展的基础性作用

　　评估工作对于职业教育的发展起到了基础性的作用。它为高职高专教育质量的提高提供了保障，通过系统地分析和评判，推动学校持续改进教育教学工作，确保培养出的人才能够满足社会和市场的需求。

　　评估工作促进了教育教学改革，鼓励学校探索和创新教育教学方法，形成具有自身特色的人才培养模式。通过评估，学校能够及时发现问题并加以解决，提高了教育教学的灵活性和针对性。

　　评估工作还加强了学校与行业的联系，通过与企业的深入合作，学校能够更好地理解行业需求，制定更加符合实际的教学计划和课程内容。

　　评估工作提升了职业教育的社会地位和影响力。通过对教育质量的公开评价，社会对职业教育的认识和信任程度得到提升，为职业教育的发展创造了良好的社会环境和舆论氛围。

　　三、示范（骨干）校建设

　　3.1 示范（骨干）校建设的背景和意义

　　示范（骨干）校建设起源于对高职教育提质增效的广泛需求。在我国经济发展过程中，对高技能人才的需求日益增长，这要求职业教育必须与经济发展同频共振。示范（骨干）校建设正是在这样的背景下应运而生，旨在通过选拔一批办学条件良好、教学质量高、特色鲜明的院校，打造成为职业教育的品牌，以此引领（示范引领）和带动（骨干带动）整个高职教育质量的提升。示范（骨干）校不仅是教学质量的象征，更承载着培养高技能人才、推动教育改革、深化产教融合等多重使命。

　　3.2 示范（骨干）校建设的主要任务和措施

　　示范（骨干）校建设的任务集中在专业建设、教学改革、师资队伍建设以及校企合作等多个维度。在专业建设方面，重点发展与地方经济发展紧密相连的特色专业，更新课程内容，使之与行业需求相匹配。教学改革着力于创新教学方法和手段，增强教学互动性和实践性，强化学生的职业技能和创新能力培养。师资队伍建设上，通过引进和培养一批高水平的“双师型”教师，提升教师的专业教学能力和实践指导水平。在校企合作方面，通过与行业企业的深度合作，建立校内外实训基地，实现教学内容与工作实践的有效对接。

　　为实现上述任务，示范（骨干）校采取了一系列措施，包括但不限于加大资金投入、优化管理体制、建立健全质量监控体系等。这些措施旨在确保示范（骨干）校建设工作的顺利进行，并形成长效机制。

　　3.3 示范（骨干）校建设对职业教育质量提升的贡献

　　示范（骨干）校建设对提升职业教育整体质量起到了显著作用。通过示范引领和骨干带动，其他院校能够借鉴先进的办学理念和教学模式，推动自身教学改革和专业建设。示范校在师资队伍建设上的成效，为整个高职教育领域培养和吸引了大量优秀的教育人才。示范校在深化产教融合、加强校企合作方面的积极探索，为学生提供了更多接触实际工作场景的机会，有效提高了学生的职业技能和就业竞争力。

　　示范（骨干）校建设还通过举办各种教学研讨、师资培训等活动，促进了教育资源的共享和优质教育资源的扩散。这些活动不仅提升了教师的教学能力，也为院校间搭建了交流合作的平台。最终，示范（骨干）校建设通过提升教育质量，增强了职业教育对经济社会发展的适应性和贡献度，为培养高素质技术技能人才奠定了坚实基础。

　　四、现代职业教育体系建设

　　4.1 为什么需要构建现代职业教育体系

　　随着科技的快速发展和市场需求的不断变化，构建现代职业教育体系显得尤为迫切。当前，经济全球化趋势日益明显，新技术、新产业、新业态和新模式持续涌现，传统职业教育培养模式逐渐难以满足社会对高技能人才的需求。现代职业教育体系的构建旨在解决这一问题，通过改革创新，促使职业教育与经济社会发展深度融合，更好地满足技术进步和产业升级的需求。

　　构建现代职业教育体系不仅能够提高职业教育的适应性和灵活性，还能增强职业教育服务社会发展的能力。它对于缓解就业结构性矛盾、推动教育公平和社会和谐也具有重要意义。

　　4.2 现代职业教育体系建设的核心内容和目标

　　现代职业教育体系建设的核心文件是2014年国务院《关于加快现代职业教育体系建设的决定》。现代职业教育体系建设的核心在于打造一个开放、灵活、多元化的职业教育体系。该体系的建设包括以下几个关键部分：

　　建立灵活多样的教育模式：改革传统教育模式，探索工学结合、产教融合的人才培养模式，如实施学徒制和订单培养等。

　　构建终身教育体系：推动职业教育向终身教育转变，为学习者提供持续的学习机会，满足职业生涯发展的需求。

　　优化专业设置：根据市场需求，不断更新专业设置，强化专业与行业的对接，提高教育与就业的关联度。

　　提高教育质量：注重教育过程的质量控制，加强师资队伍建设，采用现代教学方法和技术，提高教学效果。以及技术技能积累。

　　推进国际化进程：加强职业教育的国际交流与合作，引进国际先进的教育理念和实践，提升职业教育的国际竞争力。

　　构建现代职业教育体系的目标是形成与社会经济发展相适应、能够满足人民群众多样化学习需求、促进人的全面发展的职业教育。

　　4.3 体系建设对职业教育整体发展的推动作用

　　现代职业教育体系的建设对职业教育整体发展起到多方面的推动作用：

　　促进人才供给与需求的有效对接：通过市场调研，准确把握人才需求变化，及时调整教育培养方向，减少人才供给与市场需要之间的错位。

　　提升教育服务经济社会发展的能力：通过产教融合、校企合作等方式，使职业教育更贴近实际生产和服务过程，有效服务经济社会发展。

　　实现职业教育资源的优化配置：通过顶层设计，整合和优化职业教育资源，提高教育资源的使用效率，促进各类教育资源的集约利用。

　　满足个体多样化学习需求：为不同背景和需求的学习者提供个性化的教育服务，满足社会成员终身学习的需求。

　　推动教育公平：通过职业教育改革，为不同地区和社会群体提供平等的教育机会，促进社会公平和谐。

　　现代职业教育体系的建设是一项系统工程，涉及教育政策、资源配置、人才培养等多个方面。它需要政府、学校、企业和社会各方面的共同努力，通过不断创新和完善，为实现职业教育的可持续发展和人的全面发展提供坚实保障。

　　五、教学诊改

　　5.1 教学诊改在职业教育中的必要性和紧迫性

　　随着社会经济的快速发展，对技能型人才的需求日益增长。职业教育作为培养专业技术人才的重要渠道，其教学质量直接影响到人才培养的质量和社会的认可度。教学诊改，即教学诊断与改进，是指对教育教学质量进行系统的检查、评价，并针对存在的问题进行改进的一种持续优化过程。这一过程对于确保职业教育的教学质量，满足社会需求，具有重要的必要性和紧迫性。

　　在当前的职业教育体系中，存在着课程设置与社会需求脱节、教学方法单一、师资力量不足等问题。这些问题不仅影响了学生的学习效果，也限制了毕业生的就业竞争力。因此，实施教学诊改，对教学过程进行及时的诊断和改进，是提升职业教育教学质量的关键。

　　5.2 教学诊改的主要内容和实施步骤

　　教学诊改涵盖多个层面，主要包括教学内容的更新、教学方法的改进、教育资源的优化配置、教学评价体系的完善等。实施步骤具体包括以下几个方面：

　　自查自纠：学校应定期组织教师和管理人员对教学活动进行自查，识别存在的问题和不足。

　　数据收集与分析：搜集教学活动中的各种数据，如学生的学习成绩、教师的教学反馈、学生的就业情况等，进行深入分析，找出影响教学质量的关键因素。

　　问题诊断：基于数据分析结果，诊断教学中存在的问题，确定需要改进的方向。

　　制定改进方案：根据诊断结果，制定具体的改进措施和方案，包括课程内容的调整、教学方法的创新、教学资源的投入等。

　　方案实施与监督：将改进方案落实到教学实践中，并对实施过程进行监督和控制，确保改进措施得到有效执行。

　　效果评估与持续改进：对改进方案的实施效果进行评估，根据评估结果进行调整和优化，形成持续改进的机制。

　　5.3“8字螺旋”

　　8字螺旋由静态和动态两个螺旋叠加而成（如图）。

　　所谓静螺旋指的是一个完整的工作流程：目标—标准—计划—组织—实施—诊断—激励—学习—创新—改进。其中，诊断与改进在实施完成后进行，而主体因诊断、激励产生学习动力和创新活力，引发知识创新，形成自“目标”开始的、比较全面和深刻的改进方案。

　　所谓动螺旋指的是在质量生成过程中，根据实时监测到的数据，及时发出预警和即时跟进调控、改进的过程，一般不涉及目标、标准的调整。两个螺旋相交于“计划—组织—实施”环节，组成一个有机整体，相辅相成、互联互动、缺一不可。

　　此外，尽管两个螺旋都处于持续运动的状态，但相对而言，动螺旋的运转速度明显快于静螺旋，所以分别简称为“动螺旋”与“静螺旋”。

　　和戴明博士提出的“PDCA循环”相比，“8字螺旋”既重视对“完成时”诊改，也重视对“进行时”诊改。其中，“完成时”诊改旨在引发知识创新，“进行时”诊改旨在实现实时调控，须借力于网络信息技术。

　　图片

　　“8字形质量改进螺旋”示意图

　　5.4 教学诊改对提高职业教育质量的意义

　　教学诊改对于提升职业教育的质量具有深远的影响。它有助于学校更准确地把握教学中存在的问题，及时调整教学策略，满足社会和学生的需求。教学诊改通过不断优化教学内容和方法，可以提高学生的学习兴趣和参与度，提升学生的实践能力和创新能力。教学诊改还有助于建立科学的教学质量评价体系，使教学评价更加客观和全面，为学校的教学决策提供依据。

　　教学诊改还促进了教师专业能力的提升，通过参与诊改过程，教师能够更好地了解行业发展动态，更新教学理念，提高教学技能。教学诊改还加强了学校与企业、行业的联系，推动了校企合作和产教融合，为学生的实习实训和就业提供了更多机会。

　　教学诊改是提高职业教育质量的重要手段，它不仅能够促进学校内部的持续改进和发展，也能够不断提高职业教育的社会适应性和竞争力，为社会培养更多高质量的技术技能型人才。

　　六、双高建设

　　6.1 双高建设的提出背景和目标

　　随着21世纪经济社会的快速发展，市场对高技能人才的需求日益增大。为响应这一变化，国家教育部门启动了中国特色“高水平高职院校”和“高水平专业群”的双高建设计划。其核心目标是建设一批引领改革、支撑发展、具有国际竞争力的高水平高职院校和专业群，以满足产业升级和经济结构调整对人才的迫切需求。

　　6.2 双高建设的主要内容和实施路径

　　双高建设聚焦于专业群和课程体系的优化，师资队伍的建设，教学质量的提升，以及校企合作的深化。具体实施路径包括：

　　专业结构调整与优化：依据市场需求，对专业设置进行合理调整，形成与地方经济和产业发展高度契合的专业群。

　　课程体系创新：实施课程改革，将产业先进技术和理念融入课程教学，增强课程的实践性和前瞻性。

　　师资队伍建设：注重教师的专业发展，鼓励教师参与企业实践，提升教师的双师型素质。

　　教学方法与手段革新：推广现代信息技术在教学中的应用，提高教学的互动性和个性化。

　　校企深度合作：建立校企合作机制，实现教学内容与企业需求的无缝对接，共同培养行业所需人才。