中国职教新版图系列之 北京市职业教育述评

　　中国职教新版图系列之“北京”——  北京职业教育述评
 

　　一、在现代职教体系构建方面先行先试
　　1.注重顶层设计。制订了系列顶层设计政策文件，谋划职成教育一体化改革与发展，促进职业院校与成人教育、社区教育资源整合。
　　2.职业教育分级制改革试验。北京联合大学等16所职业院校的25个专业开展了改革试验；开展了“3+2”中高职衔接办学、“3+2+2”护理专门人才一体化培养、职业高中综合高中班等试点；支持部分示范职业院校与高中、本科院校、企业合作，招收初中毕业生，完成高中基础文化课学习后，直接进入高等教育学习（本科教育通过专升本转段录取）。
　　3.全民学习。开发了终身学习平台“京学网”，推进不同类型学习成果互认、衔接，探索学分积累和转换制度、学分银行和职业资格考试等机制进行学历认证；开展了学习型组织建设。
　　4.城乡统筹。推进乡镇、村两级成人学校基本办学条件达标工程；开展成人学校领导干部和专职教师培训，筹建北京市农民教育培训“讲师团”；实施文化助乡、送教下乡、新型职业农民培训等工程，开展“技能+基础”农村成人中等学历教育；开展农村社区教育。
　　二、在内涵建设和保障体系方面特色明显
　　1.“五个一批”专业布局调整计划。压缩中职，稳定高职，发展本科层次职教，扩大专业学位研究生教育。围绕北京产品、北京设计、北京服务，撤并、改造一批专业，合作办好一批品牌专业、优先发展一批新兴专业、加强一批紧缺人才专业。
　　2.内涵建设促进学生全面发展。注重实践、体验、养成教育，开展文化建设示范校创建活动，建成一批德育品牌课程和项目；拓展技能比赛专业覆盖面，融入到教学、实训中；与德国工商业联合会（IHK）、德国德累斯顿工业大学三方签署“北京市高等职业院校中等合作职业资格证书教育项目协议”，合作举办IHK证书教育。
　　3.保障有力。组建北京交通职业教育等7个职业教育集团，设立专项资金，支持石景山和大兴两个高职综合改革试点；“十二五”固定资产投资15.6亿元，支持职业院校新校区和教学实训实施建设；开发校企实践基地和教师网络培训平台，建设“技术技能名师工作室”，吸引企业骨干和高技能人才参与职教教学；开发北京市职业教育数字地图，研发了北京市中职学生学籍管理系统；制定职业教育数字校园示范校建设标准。
　　三、存在的短板及政策建议
　　1.中职招生数量逐年降低。2013年中职招生数量较2012年陡降32.16%。为应对生源不足的状况，在核心区内不再扩大中等职业学校教育办学规模、不再新设立中职学校、不再新增中职学校占地面积。
　　2.职业教育的协调和对话机制依然不畅。北京市建议建立由国务院直接领导，职业教育相关部委和行业、企业代表参加的职业教育委员会负责职业教育的统筹规划、综合协调。
　　3.京津冀区域职业教育管理体制尚未建立。建议根据京津冀不同学校实力，在招生政策（跨地单招等）、与本科院校合作、财政支持等方面提供更多的政策支持，为实施京津冀协同发展的国家战略提供人力资源保障。
　　4.教职工编制依然存在问题。建议根据职业教育特点核定公办职业院校教职工编制，按编制标准合理配备教师。扩大职业学校用人自主权和教师评聘方面的自主权，允许学校在编制内自主录用教师。