编者按：为了配合全国人大开展职业教育法执法检查，推动《职业教育法》修订，2015年3月6日-20日，教育部组成10个调研组赴全国31个省（市、区）开展职业教育改革发展情况专项调研。4月25日至27日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江率全国人大常委会职业教育法执法检查组在重庆市开展执法检查。中国现代职业教育网受教育部职业教育与成人教育司委托，在教育部组织全面调研并形成报告的基础上，梳理、编辑发布各省市自治区的调研情况，便于各地总结、借鉴和提高。
中国职教新版图系列之“天津”—— 天津市职业教育述评
一、乘势而为，职教创新示范区建设硕果累累
1.体系建设率先破题。初步建立起“人才培养结构完整、内涵衔接紧密、外延联系广泛”的技术技能人才选拔机制与体系，启动了探索建立天津海河应用技术大学工作，打通从中职、专科、本科到研究生的上升通道。整合全市优质职教资源，投入300多亿元建设海河教育园区，并纳入职业教育“十三五”总体规划和专项规划。建立战略合作框架，搭建京津冀职业教育协同发展的交流合作平台，召开京津冀现代职业教育—现代服务业产教对接会。由各行业集团公司牵头，组织骨干企业、科研院所与相关职业院校组建了16个“行业组构集团式”等多类别行业职教集团和区域性职教集团。
2.培养质量显著提升。深入推进国家职业教育改革创新示范区8大工程33项计划建设，完成《天津市职业教育改革创新示范区建设成果调研》。2014年，获职业教育国家级教学成果奖唯一一个特等奖，同时获得一等奖3项、二等奖10项；系统设计探索了“大赛-职教改革试验区-人才培养”的互动机制，获全国职业院校技能大赛一等奖16个、二等奖19个、三等奖31个；获全国职业院校信息化教学大赛一等奖5项、二等奖7项、三等奖8项及最佳组织奖；将已开发完成的50个国际化专业教学标准纳入“十二五”天津市高职教育教改立项项目，开设国际化专业教学标准教学试点班近40个。
3.服务能力不断增强。截至2014年12月底，开展社会培训1261期次，参与培训教师数6490人，培训总人数26.5万人次，年培训量超过在校生1.5倍以上，取得经济效益7082.49万元。同时开展技术服务215项，参与教师数1159人，取得经济效益958万元。启动“百万技能人才培训福利计划”，三年时间使120万人取得相应的职业资格证书。实施“职业培训包”项目，共承担97种职业的423个培训包，共有16种职业的34个培训包开展试验性培训，培训3957人次，取证3739人次。
4.终身学习再上台阶。举办天津市第八届社区教育展示周暨2014年全民终身学习活动周。组织完成了天津市和全国《百姓学习之星》和《终身学习活动品牌》的评选、申报、表彰工作。蓟县、静海、北辰3个区县被教育部批准为第一批国家级农村职成教示范县创建单位。完成天津广播电视大学开放大学云平台一期建设。河北区被教育部确定为第三批全国社区教育示范区。做好农民学历教育工作，2014年招收中等专业生2500人，大专以上学历2500人。
二、直面不足，职教创新示范区建设迎难而上
1.管理体制有待完善。政出多门，条块分割，管理分散，政策的配套协调不够。职业教育工作部门联席会议制度未有效发挥作用或落到实处，与各职业相关的行业部门或行业组织还不能有效参与职业教育的规划和政策制订。
2.校企合作有待深化。鼓励企业、行业举办或参与举办职业教育的配套性政策不明确，缺乏可操作性，致使行业、企业参与职业院校办学的积极性不高。学校开展校企合作缺乏制度保障，存在工作风险。职业院校学生创业尚没有项目和经费支持，创业就业缺乏制度性保障。
3.办学条件有待提高。中等职业教育投入不足，基础办学能力仍很薄弱，地区之间、校际之间、重点校与普通校之间不均衡的问题非常突出。尚未制订中等职业学校生均拨款标准。国家免学费政策出台后，存在职业学校经费补助标准偏低、地方配套不足、拨付不及时和财政部门截留学费问题，造成部分学校正常运转困难。
三、砥砺奋进，职教创新示范区建设再谋突破
1.示范区建设再突破。推进中职学校基础能力和高职院校提升办学水平建设项目。完善职业教育集团化办学资源配置和运行机制，建设国家级骨干职教集团。依托海河教育园区，加快应用技术大学建设。发挥海河教育园区资源聚集效应，提升园区资源共享水平。
2.职教改革再深化。完善行业办学体制机制，探索发展股份制、混合所有制职业院校。完善中高职五年系统化培养和四年制高技能人才联合培养改革试点，探索“三三分段培养”和“三四分段培养”学制改革。开展现代学徒制试点，强化校企协同育人。
3.服务能力再提升。推进职业技能“培训包”开发与“双证书”一体化教学改革，促进学历教育与社会培训有效衔接。对接主导产业群发展，加强职业教育优势专业群建设。继续实施“百万技能人才培训福利计划”，开展职业院校卓越教师培养培训工程，深化“能工巧匠进校园”计划，完善兼职教师聘任和管理制度。
4.经费投入再加强。建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，制订并落实职业院校生均经费标准或公用经费标准。完善现行免学费补助资金管理办法，提高补助标准，降低市县负担比例，建立保证按时拨付或提前拨付的机制。加大政府经费统筹力度，督促企业按规定提取和使用教育培训经费。督促县级政府切实落实“教育费附加用于职业教育的比例不低于30%政策”，设立职业教育专项资金并逐年增加额度。
（编辑整理：鲁彬之）
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