中国职教新版图系列之 河北职业教育述评

　　一、取得的成绩

　　1.探索中高职衔接模式。出台了《河北省人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》，明确了目标任务。在中高职“3+2”“五年一贯制”等模式基础上，探索实施中职与普通本科“3+4”分段培养模式。2014年有44所高职院校实施了对口招生，23所高职院校实施了中高职贯通招生。2014年扩大了对口升学本科招生计划，录取率突破15%。

　　2.试点职教园区建设。重点推进邢台、邯郸、衡水、石家庄4市的职教园区建设。发挥阜平县职教中心示范校引领带动作用，成立了由阜平、涞源、易县、曲阳、唐县、顺平、望都、博野等九县职教中心参加，辐射山西五台、繁两县的职业教育协作区。把协作区九县职业学校招录的汽车专业学生全部放到协作区示范校就学，优化了资源配置。

　　3.促进校企紧密合作。组建了河北钢铁冶金职教集团、河北旅游职教集团等17个职教集团。通过平台，促进校企紧密合作。2014年，高职院校为企业技术服务年收入5754万元、培训员工579619人次。探索了多种校企合作育人的模式。

　　4.引导社会力量办学。积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育。2014年，全省共有12所民办高职院校，在校生58912人，占高职院校在校生的16.55%。

　　5.统筹城乡职教发展。创新农村职业教育办学模式，开展职业教育“送教下乡”，2014年，全省共有16所学校招收“送教下乡”学员7535人；实施“新农村建设双带头人培养工程”，研发涉农专业教材近百种，对300万农民进行了农村实用技术培训；开展了农村职业教育与成人教育示范县创建活动。

　　6.加大职业教育投入。2014年印发了《关于建立公办高等职业院校生均拨款制度的通知》（冀财教[2014]232号），确保2017年全省生均拨款不低于12000元。落实中职教育基础能力建设规划项目56项，中央财政支持的中职实训基地项目62个，省级财政支持实训基地建设项目累计达80余个。安排500万元专项资金，分批培养高职院校具有中级以上教师职务的专业骨干教师800名。

　　7.提高学生就业能力。制订实施了“河北高校毕业生三支一扶计划实施、城乡低保家庭普通高等学校毕业生求职补贴、大学生创业持证享税收优惠、河北启动就业困难者优先政策等”相关政策。2014年高职毕业生就业率91.04%；保定市中职毕业生就业率一直保持在98%以上。

　　二、存在的问题

　　1.职教管理体制有待完善。职业教育工作部门联席会议制度未有效发挥作用或落到实处，与各职业相关的行业部门或行业组织还不能有效参与职业教育的规划和政策制订；教育部门内部处室之间和教育部门与其他部门之间的整体协调任务较重。

　　2.经费投入依然不足。中职教育基础办学能力仍很薄弱，地区之间、校际之间、重点校与普通校之间不均衡；国家免学费政策出台后，存在职业学校经费补助标准偏低、地方配套不足、拨付不及时和财政部门截留学费问题，河北省县级职教中心即使1600元的经费补助标准尚有40%难以配套，普遍存在资金紧张、运转困难问题；教育部扣发了河北省2012年以来19岁以上学生的资助资金，使“送教下乡”失去了经费保障。

　　3.招工困难和招生困难并存。企业普遍反映不能找到合适的人才，招工困难，影响企业的发展；“重普教、轻职教”的局面没有改变，社会对职业教育认识仍有偏见，中等职业教育招生较困难。2013年全省参加中考学生49.9万人，普通高中招生37.08万人，留给职业教育的生源12万人。

　　三、提出的建议

　　1.改革职教管理体制。加强统筹协调，建立包括教育、发改、财政、人社、工信、农业等部门在内的跨部门的职业教育统筹推进机构，统筹解决现代职业教育发展过程中遇到的困难和问题；组建京津冀职业教育协同发展领导小组，加快推进京津冀职业教育综合改革，整合京津冀教育资源，加快推进区域现代职业教育发展。

　　2.完善校企合作体制机制。细化鼓励企业参与职业教育办学的激励政策。设立校企合作专项资金，用于企业对职业教育做出支持和贡献的补助和奖励；设立职业院校创业园，对职业院校学生创业给予项目和经费支持；企业招收职业学校学生可免一年社保费；企业建立实训基地给予一定经费支持。

　　3.加大经费投入保障力度。完善现行免学费补助资金管理办法，提高补助标准，降低市县负担比例，建立保证按时拨付或提前拨付的机制；加大政府经费统筹力度，督促县级政府切实落实“教育费附加用于职业教育的比例不低于30%政策”，设立职业教育专项资金并逐年增加额度；加大财政资金对职业教育的投入，加强基础能力建设，进一步改善办学条件。

（搜集整理：鲁彬之）