当前中国职业教育仍然是整个教育体系中的薄弱环节，职业教育面临诸多困难和问题集中在五对矛盾关系上：一是社会需求旺盛与有效供给不足；二是规模能力与质量结构不合理；三是就业能力提升与社会吸引力不强；四是中央大力发展与各方相应不足；五是公平教育目标与政府责任缺位。
当前中国职业教育仍然是整个教育体系中的薄弱环节，职业教育面临诸多困难和问题集中在五对矛盾关系上：一是社会需求旺盛与有效供给不足；二是规模能力与质量结构不合理；三是就业能力提升与社会吸引力不强；四是中央大力发展与各方相应不足；五是公平教育目标与政府责任缺位。
造成这些矛盾的原因主要有六个方面：一是缺少共识支撑。发展职业教育是政府责任，但不少人认为发展职业教育只要依靠市场，导致国家定位和主体责任定位出现偏差。二是缺少制度供给。产教结合与校企合作等法律、教师企业实践制度、企业社会责任制度、生均经费拨款标准、“双证书”制度、教师编制标准等制度缺失。三是缺少财力保障。职业教育预算内教育经费比例持续下降。四是缺少政策引导。财政金融税收等引导行业企业和社会积极办学的政策体系没有建立，政府充分调动行业企业参与职业教育的能力不足。五是缺少机制配套。管理评价机制、市场监管机制不健全、不配套，影响相关法律制度政策的实际效果。六是缺少体系建设。职业教育与普通教育、中职高职、职业教育与终身教育不健全、不衔接。
理论与实践领域对职业教育的公益性质认识不足，政府履行责任不清，公益性实现形式单一，是制约我国职业教育发展的主要原因。
德国双元制大学采取“双元制”教育模式，通过两个学习地点——州立学院和培训企业或社会事业机构的合作，每学期三个月学校理论学习，三个月企业实践交替进行，培养在技术、经济领域和社会工作第一线从事生产、管理和教育等直接为社会服务的应用型职业高级人才。
双元制大学的教育活动与以学生为主体，课程设置以职业活动为核心，理论与实践相结合，突出实践能力的培养。双元制大学“双元制”教育的优越性在于，通过实训帮助对理论的理解，理论又在实践中得到强化；学生学到最先进的技术和企业组织管理，缩短进入企业后的见习期，增强了团队合作能力，提高职业竞争能力。双元制大学的办学模式成为私营企业与州政府之间双元教学方式的合作，它被认为是企业与政府在高等教育领域合作的一个创举。
中国的发展进入了一个新的历史时代。一是从生存型阶段进入发展型新阶段，二是从生存主导时代进入消费主导时代；三是从城乡分治的二元时代进入城乡一体化的背景下的城市化时代；四是从私人物品短缺时代进入公共物品短缺时代；五是从经济转型时代进入政府转型时代。与此相应，我国的教育也呈现出五大特征：一是从普及九年制义务教育时代进入“后普九”时代，促进各级教育协调发展特别是解决职业教育这一薄弱环节成为必然；二是从文化扫盲时代进入技能扫盲时代，文化文盲问题基本得到解决，技能性文盲问题日益凸显；三是从“高中——大学”一元化成长时代进入多元化成长时代，通过普通教育上大学的成长道路面临系统性挑战，多元化质量、多阶段分流、多路径成长、是政府满足社会多样化学习需求、建立现代国民教育新体系的战略安排；四是从学校教育时代进入全民终身学习时代，有教无类具备了新的历史内涵，农民工转移培训和择业培训需求日益增加，文化素质、技能培训和职业道德远达不到社会进步和产品升级的要求，通过职业教育提高全民受教育年限的任务十分艰巨。
德国双元制大学的培养目标与应用科技大学大致相同，但双元制的教学模式更具特色。由于采用双元制，两个学习地点的分离与协调。在企业或社会机构第一线，学生能在现实的职业氛围中获得有价值的实践经验：能亲身经历技术的、经济的和社会的变革，才能学会各种职业的和社会的能力、态度与行为方式。在双元制大学，通过符合教育学和教育论要求的专业知识传授，能够打下厚实的理论基础，训练系统的思维能力和跨专业的理解力，掌握科学的方法。双元制大学开放的理论教学课目没有应用科技大学多，学习内容、应用性专业知识和解决实际问题能力的基础也没有应用科技大学宽，毕业生也没有应用科技大学毕业生的工作范围宽，担起时间较多，并对所在的培训企业具有针对性。她们呢曾在本企业学习实践教学内容，比应用科技大学的毕业生更了解企业的具体生产和管理，所以学生收到企业的欢迎，绝大数毕业生培训结束后将被培训企业留在本企业中。他们工作起来更顺手，跳过了入门阶段，这就大大减少了人才使用上的盲目性和人才的不适应性。
双元制大学并不仅仅培养学生在学完学业后具有结局某一专业任务的能力，而是培养学生掌握全面的综合职业能力。因此，在教学上特别强调：宽而深的理论基础；技术上和方法上的经验；整体的思考机构以及小组中的行为方式。双元制大学的理论与实践是由两个部分组成的，一个框架教学计划来实施的。一是双元制大学的教学大纲，一时培训企业（或社会机构）的培训大纲。课程开发及教学大纲的编制均由专业委员会负责。该委员会成员来此经济界、文化节，并充分考虑到高校对教学内容的发言权。同时，在教学内容和组织方面还有专门协调委员会负责。
在深化教育改革加强素质教育和创新教育的今天，我国高等职业教育得到了迅猛发展，同时面临许多的新问题，需要研究和解决。德国是世界上开展职业教育较好的国家，曼海姆双元制大学是德国职业教育的一个缩影，它的培养目标可以说与我国高等职业教育的培养目标不谋而合，它的许多做法和成功经验值得我们学习和借鉴。我国高职院校的设立，打通了中等职业教育通往高等教育的道路，在完善职业教育体系方面前进了一大步。但高等职业教育不能仅仅停留在专科层次，而且还要发展本科层次和研究生层次的高等职业教育，充分发挥其为经济建设和社会发展输送高级复合型、应用型人才的作用，进一步构筑纵横交错的教育立交桥。要让企业和社会更多的介入高等职业教育的实施过程。政府要制定促进企业与职业教育密切联系在一起的法规和机制。职业教育改革和发展的根本动力来自企业和社会，教育部门与企业和社会的密切合作是职业教育改革和发展的根本保证。政府要对校企联合办学采取激励机制。
高等职业教育培养的是高质量技能型人才，他们的工作环境大多都是生产一线或工作现场，其工作行为经常是相互联系的群体活动，他们往往是现场技术人员群体的组织者和领导者。因而在教育过程中应注意对他们进行合作能力、公关能力、解决矛盾能力、心理承受能力、创新能力等非技术性职业素质的培养。职业教育中，要注重教育过程和教师角色转换。高等职业教育改革要充分注重教育过程，即教学方法，采用行为导向教学法，发挥学生学习的主体性。教师必须转换角色，更新教育观念，掌握信息技术，使自己从传统的知识传授者转变为富有创新的学习应用的指导者和组织者。建立相应的制度和机制，聘请那些在职业实践领域工作、掌握最新技术和工艺、熟悉企业生产和管理过程的人员来学校授课，以保证我国高职的教学内容跟上科学技术和企业发展的步伐。
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